半程镇：全面完成农村集体产权制度改革

本报讯 （临报融媒记者 朱剑锋 通讯员 广鹏 怀莉）近年来，兰山区半程镇认真贯彻落实中央、省、市、区有关部署要求，按照试点先行、先易后难、分步实施的工作思路，目前已全面完成农村集体产权制度改革工作，61个自然村均已成立经济合作社，高质量规范整理镇级和村级档案889盒共5579件，照片62盒共3113张，为下一步促进村集体经济发展壮大打下坚实基础。

工作措施到位，出真招保障改革顺利推进。该镇成立了以镇党委政府主要负责人任组长的工作领导小组，全面构建起“镇负责、村主体”的工作局面。实行五级责任制网格化管理模式，镇党委书记、镇长、科级干部、工作区书记、机关干部、村“两委”充实到具体网格中去，确保改革工作“事有人管、活有人干”。坚持正确的舆论导向，通过召开动员会、推进会、村社区“两委”会、悬挂条幅等形式加大宣传力度，营造“人人知晓改革、人人支持改革、人人参与改革”浓厚氛围。参加省内外培训11次；带领村书记、报账员赴外县学习1次，集中开展培训23次，组织落后村居集中培训6次，累计培训41次。

清产核资规范，下真功夫强化集体资产管理。该镇严格按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，出台工作标准，将集体资产确权到村集体经济组织成员，截至去年12月31日，清查集体账面资产86835.12万元；核实集体资产86835.12万元；清查集体土地面积12.73万亩，其中农用地9.59万亩，建设用地2.92万亩，未利用地0.22万亩。制定出台《半程镇集体资产清产核资工作指导意见》，鼓励和引导群众全程参与，改革方案的制定、清产核资结果审核确认、资产核销核增等账务的调整等均由村民代表会议审核确认、批准。

成员认定全面，有效维护了农村社会稳定。提供政策指导、保护成员权益，制定出台《半程镇集体经济组织成员资格认定工作指导意见》，对成员身份自动取得、丧失和不予认定的情况作出具体规定，同时对“出嫁女”“离婚丧偶”等人员认定提出明确要求，严格保障妇女权益，做到“应确尽确”。认定期间未发生一起因成员身份认定而引起的矛盾纠纷，有效维护了农村社会和谐稳定。

股权设置自由，在保障成员合法权益上动真格。发挥群众主体地位、股权设置民主议定。镇产改领导小组提倡股权管理采取静态管理模式，实行“量化到人、确权到户、户内共享”的静态固化管理模式，提倡明确股权一次性量化股份，不随人口增减变动而调整股权的管理方式。具体设置方案由村社区集体经济组织成员（或代表）大会决定，经各村社区民主议定，61个村居均按照“一人一股”不设集体股的方式设置。

档案整理全面，在档案有效利用上迈上新台阶。实现事前规范指导、事后集中代管。为保障保管安全，该镇投资约20万元，购置高密柜20组，建立120平方米档案库房一处。按照“三统一、三集中”，即集中时间段、集中人员力量、集中整档地点，统一标准、统一整理、统一代管存放的工作措施，实现档案整理的规范化、标准化，保障了各村社区农村集体产权制度改革档案的完整性、全面性、规范性。

今后，半程镇将在做好公共管理和服务上下工夫，引导经济合作社盘活集体资产，搞好运营，保证资产保值增值，不断壮大集体经济，提高成员福利待遇，增加成员的财产性收入，让广大群众共享改革发展成果。

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