临沂市公安局： 合成化巡防联控 铸牢平安“硬核力量”

□临报融媒记者 林伟伟

邵明习

通讯员 丽丽 春萍金琳

2019年9月以来，临沂市公安局聚焦城区治安巡防问题短板，着力防范风险，坚守为民初心，科学统筹中心城区警力和群防群治力量，创新实行“警种联动、警保联控、警民联防”合成化巡防联控工作机制，延伸警种职能，推动街面巡防交叉联动，发动保安、警务助理、网格员、环卫工人、快递人员、治安积极分子等社会力量织密巡防网眼，全力打造共建共治共享的街面巡防联控新格局，让平安成为这座千万人口大市的靓丽名片。工作开展以来，全市可防性治安、刑事警情同比下降59.33%、50.51%。

屯警街面、联勤联动，打造治安前沿“瞭望哨”

城区稳定犹如公安工作的经脉，一头连着社会稳定的大局，一头连着老百姓的期盼。临沂市是著名的商贸名城和物流之都，总人口1200万，市区常住人口突破216万，地域广、人口多、警力少、任务重。

2019年，临沂市公安局新一届党委班子着眼经济社会发展大局，牢固树立“靠前一步、主动警务”理念和社会治安大防控理念，实行“警种联动、警保联控、警民联防”的合成化巡防联控工作新机制。“我们以建设高质量合成化巡防为抓手，最大限度地整合街面巡防力量、织密巡防时空网格、发挥街面巡防效能，不断提升群众安全感和满意度。”副市长、市公安局局长李登全表示。

按照“城中有网、网中有格、格中有警”的战区化、网格化勤务工作思路，市局以5个城区分局为依托设立5个巡防联控战区，依托城区61个派出所辖区构建61个巡防联控网格。各战区指挥长对辖区各巡防力量实行统一调度，派出所所长担任网格指挥长整合各巡防力量进行网格化精耕细作。

警力如何摆布才能够真正实现“猫鼠同步”？兰山巡防联控战区将辖区28个巡防联控网格细化为1500多个子网格，实行平安、关注、重点、混乱的动态分级管理，创建警情分析执法办案“日通报、周研判、月分析”工作机制，以每起案件为“点”，以警种协作为“线”，将“点、线、面”串联融合起来。在河东巡防联控战区，按照市局统一部署，先后制定了合成化街面巡防实施方案、警种联勤联动工作规范等，让各警种强起来、握起手、抱成团，切实形成巡防合力。

如何盘活警力，让各个警种充分动起来？临沂公安机关打破各警种部门间的固有界限，建立道路交通“路长制”管理模式，延伸警种职能，推动交警、特巡警、派出所等城区街面主要巡防力量“既管交通、又管治安”，提升街面见警率、管事率和处置效能。所有制式警车上路必亮警灯，遇有报警求助，打破警种界限，立即停车受理，快速进行先期处置。

新冠疫情发生以来，临沂公安启动高等级合成化巡防联控机制，重点加强对16处定点救治医疗机构、82处隔离观察点、水电油气、广场超市、大型社区等重点部位的治安保卫和巡逻守护，最大限度挤压违法犯罪空间，全市可防性治安警情、刑事警情同比分别下降64.99%、50.95%。实行多警种合成作战、多手段同步上案，截至目前，共破获涉疫情案件489起，查扣伪劣消毒液20余吨、医用口罩61余万个，涉案金额1200余万元。

警保联动、警民联防，巡防力量多元化汇聚平安“硬核力量”

对于一座城市来说，平安是城市治理现代化的前提和支撑。临沂市公安局党委一班人深刻认识到，合成化巡防联控工作直接关系平安大局，既需要面向全警全局的顶层设计，更离不开基层各方在不同领域的同向发力。

临沂市现有保安队员3万余人，如何发动这些数量庞大、分布广泛、统一建制的力量织密合成化巡防网眼？临沂市公安局推行“警保联动”机制，以市公安局合成作战中心为支撑，以巡防联控网格为基本单元，对保安队员实行统一指挥、统一培训、统一服装和装备，指导其参与到街面巡防、交通管理、治安防范、前期处置等工作中，促进主城区街面巡逻力量的交叉互补、无缝覆盖。

目前，在临沂中心城区，1864名专业巡防警力、1166名保安、1240名警务助理每天都在进行“点、线、格、面”融合巡防，迅速集结了一支社会联动之师，使数量庞大的保安队伍、群众积极参与到群防群治工作中，汇聚成警民心连心、同呼吸、共命运的警务共同体。疫情阻击战中，动员“沂蒙义警”“温和义警”等志愿服务队伍5500余支、18.5万余名队员，协助参与疫情防控服务、基层社会治理。

兰山公安分局东关街派出所地处老城区，临沂规模最大的医院、历史最悠久的名校、新旧小区都汇集在这里。东关街派出所所长高中军深有感触地说：“我们与各物业公司、保安公司、蓝天救援队、航模学校等协作共建，建立的共同协作群有30余个，我们的朋友圈越来越广，合成化巡防之路越走越宽广。”

数据赋能、信息导巡，精准化巡防加码平安“含金量”

信息化快速发展为巡防打击工作插上了腾飞的翅膀，但是系统繁杂、信息壁垒、指挥体系也在一定程度上制约了警力。

临沂公安机关立足破解这一难题，坚持用互联网思维来“拥抱大数据”，为巡防打击工作提供海量数据支撑。加强物联网技术在治安防控领域的应用，以“天网工程”“雪亮工程”为基础，建立“1+5+N”全息感知一体化网络。依托市公安局大数据平台和情指行一体化平台，搭建全市合成化巡防联控信息化模块，加强对警情重点时段、重点区域、重点点位的多维分析研判，形成“预测预警、精准防控、联动协同、可视指挥、智能管理、保障有力”的智慧街面巡防体系。

数据活起来，警灯亮起来。据统计，合成化巡防联控机制实施8个月来，临沂主城区61个网格通过信息研判、精确制导，直接抓获上网犯罪嫌疑人363名，其中潜逃10年以上在逃杀人犯罪嫌疑人8人。全市道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降15.3%、22.7%。

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