临沂市兰山区村民告别“进城办事” 山东省首次在农村社区颁出企业营业执照 三十二个基层服务点可受理一百余项行政审批事项

□记 者 杜辉升 纪伟

通讯员 臧德三 报道

本报临沂4月10日讯 “从家里出来，走了不到两里地，买个菜的工夫就把营业执照办出来了。”今天上午，在临沂市兰山区兰山街道砚台岭社区服务中心，社区居民张百美向记者展示着“新鲜出炉”的企业营业执照。

一名社区工作人员担任审批专员，再加上电脑、打印机等办公设备，就组成了砚台岭社区的审批服务窗口。审批专员在社区服务中心完成材料受理与初步审核后，通过兰山区行政审批服务局开通的系统端口将信息录入，再由兰山区行政审批服务局工作人员远程审批后，即可在社区服务中心进行证照打印，即时颁出。

“今年，我们按照简政放权的思路，采取受理审核权与批准权适当分离、受理审核权下放的方式，将审批窗口前移，让群众得以在家门口享受行政审批服务。”兰山区行政审批服务局副局长付伟介绍。目前该区已在城市社区、农村社区、银行、商场等地建立了32个基层审批服务试点，可以受理109项行政审批事项，农民“进城办事”成为历史。“像砚台岭社区是兰山街道最偏远的农村社区，只要是审批流程不要求本人到场的事项，群众都可以在家门口申请并当场拿证。”付伟说。

3月底，兰山区行政审批服务局已对32个试点的审批专员进行了业务培训，并陆续为试点场所安装设备、调试网络系统。4月10日上午，经过十几分钟等待，张百美就拿到了山东省首张在农村社区颁出的营业执照。张百美走出社区服务中心后，又陆续有社区居民前来办理各类行政审批业务。

从去年6月起，兰山区行政审批服务局就分3批，将109项业务的审批权下放到了街道、乡镇一层，并采用委托审批的方式，由街道、乡镇工作人员直接进行审批。“按照现行制度，我们还无法将审批权限完全下放到社区一级，所以在最终审批环节还是需要由局里的工作人员操作。不过我们已经开始采购自助终端设备，先期投放到这12处试点，届时群众再办理营业执照，就可以由系统自动审批，办理时限仅需5分钟。”

谈起去年的审批权下放，兰山街道便民服务中心主任孙仍国感触颇深：“我们街道是临沂商城的核心区，云集了80多处专业批发市场与近百个物流园区，审批权下放到街道后，日均办理审批业务过百件，为群众提供了极大便利。”

数据显示，去年兰山区共办理食品经营许可证2.1万份，其中98%都是由街道、乡镇一级审批办理，个体工商营业执照在街道、乡镇一级审批办理的比例也超过了90%。

“本次开放的基层审批试点只是第一步，未来我们的试点还将设到临沂商城的各大专业批发市场和物流园区，最终在兰山区实现乡村社区、重点经营场所全覆盖，打造10分钟政务服务圈。”付伟说。

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