2019年临沂市金融业运行态势稳健向好 银行保险业服务实体经济 水平不断提升

2019年，在市委、市政府的正确领导下，在全市金融监管服务部门和金融机构的共同努力下，全市金融系统认真执行国家货币政策，扎实推进金融改革创新，全力防范化解金融风险，推动金融业保持平稳健康发展的良好态势。

银行融资规模再上新台阶。一方面，存贷款增量位居全省前列。修订完善《临沂市银行业金融机构考核激励办法》，督促各银行向上争取信贷支持政策，实现信贷投放持续增长。全市本外币各项存款余额7083.25亿元，较年初增加709.65亿元，分别居全省第5位、第4位；贷款余额5920.16亿元，较年初增加751.96亿元，分别居全省第4位、第3位。另一方面，信贷结构不断优化。认真贯彻落实金融支持小微企业发展的政策要求，加大资金支持力度，小微企业融资环境不断改善。成立了10亿元的企业应急转贷基金，为实体经济领域资金周转困难的中小微企业提供便利、高效的应急转贷服务平台。

保险业社会稳定器和经济助推器作用日益凸显。积极构建竞争充分、保障有力、稳健有序的保险行业市场格局，2019年新设保险机构2家，全市共有保险机构73家。2019年全市实现保费收入269.03亿元，承担各类保险责任金额超过5万亿元，累计支付赔款金77.08亿元。引导更多的保险机构开办小额贷款保证保险业务，提高小微企业、城乡创业者和新型农村经营主体的贷款可获得性，2019年共办理小额贷款保证保险162笔、1.35亿元。

多层次资本市场发展

取得较好成效

上市挂牌工作取得新突破。加大宣传培育力度，引导企业转变观念，提高对资本市场的认识。2019年，全市分别有1家企业上市申请材料和借壳重组申请材料上报证监会，其中罗欣药业借壳上市获得证监会批复，新增53家齐鲁股权交易中心等场外市场挂牌企业，超额完成全年任务目标。

制定激励政策。出台了《临沂市企业上市挂牌补助资金管理暂行办法》，真金白银支持企业挂牌上市，目前已拨付给山东玻纤公司企业上市扶持资金500万元。

直接融资加快发展。引导推动上市公司利用资本市场实施再融资，推动新三板挂牌企业通过增发等实现融资，支持鼓励企业发行企业债、公司债等，扩大直接融资规模。2019年全市企业通过发行各类债券引进股权投资等实现直接融资75.35亿元。

现代金融体系日益完善

金融产业布局不断优化。择优引进市外银行、证券、保险等金融机构，2019年全市共引进潍坊银行、兴业证券、和泰人寿、同方全球人寿4家金融机构，全市共有金融机构（组织）483家，总家数居全省前列。

地方金融规范发展。临商银行和农商行系统治理能力建设不断加强，经营和防控风险水平进一步提升。加强地方金融组织监管，去年以来，对58家地方金融组织实施市场退出，初步建立起地方金融组织的良性退出机制，促进其进一步提升依法合规运营水平。2019年，全市新设市融资担保集团等6家地方金融组织，总家数达322家。其中，小额贷款公司34家，注册资本48.4亿元，累计发放贷款60.2亿元。融资性担保公司32家，注册资本49.4亿元，新增担保额70.86亿元，在保余额77.28亿元。民间资本管理公司143家，注册资本78.72亿元，累计投放民间资金81.83亿元。新型农村合作金融试点社50家，自试点以来累计发放互助金2269.87万元。典当行37家，注册资本11亿元，典当总额6亿元。

金融服务乡村振兴改革创新试验区创建扎实推进。按照“边申报、边探索、边实践”的原则，细化工作内容、确定完成时限，有序开展金融服务乡村振兴改革创新试验区创建工作。目前申报工作已完成，等待国务院审批。在近日召开的省十三届人大三次会议上，试验区创建工作被列入省政府工作报告2020年全省100项重点工作。

金融风险防控有序推进

加强监测预警。全市重点企业金融风险监测预警系统研发建设和试运行阶段相关工作已顺利完成，于去年11月起正式启用，主要围绕全市贷款规模5亿元以上的重点企业开展监测分析，为打赢金融风险防控攻坚战提供保障。

强化金融风险防控。加强防范非法集资宣传教育，在全市开展了2019年防范非法集资宣传教育“筑网行动”，进一步加大了非法集资排查打击力度。加大对P2P网贷机构整治，按照《关于做好网贷机构分类处置和风险防范工作的意见》等要求，稳妥推进风险处置，全市48家网贷机构已停业16家，清盘退出27家，立案侦查1家，僵尸失联4家。

维护金融业安全。按照《临沂市金融突发事件应急预案》，进一步建立健全金融风险应急管理体制；落实金融机构风险防范责任，发挥银行业协会、保险行业协会等金融行业自律组织职能作用，督促金融企业健全完善金融风险自我管理、自我约束机制。密切关注实体经济风险向金融业传导，加大不良贷款处置力度，维护区域金融发展环境。

积极做好三维油脂集团

破产重整和担保圈风险

处置工作

2019年3月，兰山区法院依法裁定三维油脂集团破产重整，市委、市政府高度重视，将三维集团破产重整列入年度重大事项，专门成立了工作组。市地方金融监督管理局、人民银行临沂市中心支行、银保监分局作为重要成员参与工作组共同推进具体工作。

严厉打击逃废金融债务行为。认真梳理逃废金融债务线索，推动公安部门及时立案侦察。现已抓捕了一批逃废金融债务的嫌疑人，查获了一批资金、资产，在全市企业中形成强烈震动。

推动破产重整工作顺利实施。会同管理人制定了金融债权、普通债权清偿方案，形成了重整计划（草案）。在此基础上，与各银行机构、普通债权人加强沟通协调，得到了广泛支持。经债权人分组投票，重整计划（草案）获得顺利通过，并得到法院裁定批准，使破产重整工作有了纲领性文件。

切实加快“破圈断链”工作进程。制定了边推进破产重整、边收购金融债权的方案，推动召开了金融债权人会议，统一了各债权银行的思想，达成了加快债权转让的共识。现已完成16家银行机构债权收购工作，剩余债权近期即将完成收购。同时，按照“政府指导、监管协同、同业推进、企业配合”的原则，坚持一企一策、对症下药，有序推进担保圈企业风险化解，较好地维护了企业正常生产经营，增强了银行机构支持企业发展的信心，营造了良好的金融生态环境。

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