“平台指令”替代“领导指示” 兰山：一条流水线办好群众诉求

□临报融媒记者 付然锋 朱剑锋

通讯员 臧德三 李霞霞

“这个公社真为群众办事。本来想着事情复杂难办，没想到这里能得到满意解决。”日前，兰山区方城镇东朱汪村村民刘恩秀接受记者采访时说。

2011年，村里招标建厂，刘恩秀高价中标，但因为土地性质受限多年未能建厂，这几年多次到村委和镇投诉都未能解决，如何拿回土地承包金和补偿款成了揪心事。今年，她找到兰山区社会治理综合服务中心，没想到通过调解室多次耐心调解，获得了满意解决。每次路过中心，刘恩秀就对这个“公社”多了一分亲切与敬畏。

今年，兰山区深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，按照守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，深入基层广泛调研摸透实情。聚焦发展难点，针对群众痛点，逐条研究制定整改措施，推动主题教育活动往深里走、往实里走、往心里走。

兰山区130万常住人口、80万流动人口，87个批发市场、32多处物流园区，调研中发现，如何精准服务好群众、及时回应群众诉求是兰山区基层社会治理面临的一大难题。

今年，兰山区创新成立区镇村三级社会治理综合服务中心，中心代替传统信访大厅，通过流程再造，建立“一站式”接访、“流水化”操作的工作机制，创新推出了“群众公社”服务品牌，群众诉求有“门”，解决难题有“路”，诉求化解力争“最多访一次”，有效解决了群众的糟心事、烦心事。以调解室为例，4月份成立以来已成功调处84例。

三级社会治理综合服务中心的设立让群众诉求不但办理有“门”，还不用东奔西走。但能快速办好的核心和关键是兰山区实施的“平台指令、众人响应”机制。平台由区委副书记亲自挂帅，镇街部门、村（社区）一把手是平台的关键责任人，社会治理综合服务中心有指挥调度、分流指派、督查督办和考核奖惩的权力，确保镇街、部门最优质资源向平台集结，向解决群众诉求靠拢。

区镇村三级平台做好“送上门”的群众工作，大量的工作需要主动沉下去，做好群众“家门口”的工作。兰山区密织两张网——信息网和人员网，用网格员、民情巡查员搜集问题，用社会治理智慧平台传送、督查、反馈问题，两网融合，主动将群众问题揽上来、解决好。

社会治理智慧平台系统是解决群众难题的“大脑”和中枢。平台登记收集群众诉求信息，作出分析后发出指令，转发相关部门处理，疑难问题需要联合处理的，同时发送多个部门或者交由领导接访。指令虽然不是领导命令，但账单式的问题管理模式，收集、处理、反馈闭合式的运作流程，能有效带动各级领导率先行动、跟进。

“一屏知民意，一网解千愁。”通过信息化平台指令，镇街部门能集中优质资源高效办理，有效代替了“领导指示”层层转达，处理问题多次开会研究的传统办事模式。群众诉求向平台集中、工作力量向平台汇聚，从机制上实现社会管理向现代社会治理转变。

为保证群众诉求收得全，兰山区统一编制地理编码，划分了441个镇村网格，构建“区——镇（街道）——村（社区）——网格”四级基层社会治理服务全科网格。1522名全科网格员每天活跃在村（社区）排查、巡查，通过手机端APP向平台即时有效精准反馈难题和群众诉求信息。

为保障平台“指令”下得准，兰山区在全省率先制定出台了区级事权、镇街事权、区镇共有事权“三张清单”，对18项区镇共有事权明确细分了区、镇各自职责分工，区镇村三级各有各的“责任田”，从源头上杜绝干部不作为、乱作为。

通过整合社会治理与服务资源，兰山区初步形成了“搭建平台整资源，中心指令齐响应，创新体制激活力，服务群众零距离”的工作格局。目前，兰山区90%以上的群众初信初访案件在平台化解，越级上访总量同比下降60%以上。

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