群众诉求向平台集中工作力量向平台汇聚 兰山：“平台指令”流水线办好群众诉求

□本报通讯员 李霞霞

本报记者 杜辉升

“这个公社真为群众办事！本来想着事儿很难办，没想到在这里很快解决了。”11月4日，临沂市兰山区方城镇东朱汪村村民刘恩秀说。2011年，村里开辟土地招标建厂搞活经济，刘恩秀高价中标，但因为土地性质问题导致多年未能建厂，她多次到村委和镇政府反映都没有得到解决。最近急需周转资金，尽快拿回土地承包金和补偿款成了急事。今年，兰山区成立社会治理综合服务中心，打造信访流水线，推出“群众公社”服务品牌。没想到通过几次调解，难题在这里得到了圆满解决。

在兰山区社会治理综合服务中心记者看到，中心设置了住建、民政、人社等10个窗口，一个综合信访窗口，这些窗口陈设摆布和便民服务大厅一样，办事群众进门取号，按需分流到各窗口办理。

为做好“送上门”的群众工作，中心设置了“125”工作法：接访当天区服务中心下达交办指令；接访次日责任单位派专人与信访群众对接处理；5个工作日责任单位答复。对复杂问题进行联合调处，30日内给予答复。

为提高平台指令收集和下达效率，兰山区树立“互联网+社会治理”理念，建立社会治理智慧平台系统，这是群众解难题的“大脑”和中枢。通过平台收集群众诉求信息，平台作出分析后发出指令，转发相关部门处理，疑难问题需要联合处理的，同时发送或者交由领导接访。指令虽然不是领导命令，但账单式的问题管理模式，收集、处理、反馈闭合式的运作流程，能有效带动各级领导率先行动、跟进。

“一屏知民意，一网解千愁。通过信息化平台指令，镇街部门能集中优质资源高效办理，有效代替了‘领导指示’层层转达、处理问题多次开会研究的传统办事模式。群众诉求向平台集中、工作力量向平台汇聚，从机制上保证社会治理持续深化，实现社会管理向现代社会治理转变。”兰山区司法局局长王成杰说。

为保证平台“指令”收得全，兰山区统一编制地理编码，重新梳理职能划分441个镇村网格，构建起一张无交叉、无重复、无缝隙衔接的标准化“区—镇(街道)—村(社区)—网格”四级基层社会治理服务全科网格，1522名网格全科网格员、35名民情巡查员每天排查、巡查，通过手机端APP向平台有效精准反馈基层问题和群众诉求信息。

为保障平台“指令”下得准，兰山区制定出台“三张清单”厘清了区镇事权。对涉及综合执法、道路维护、城乡环卫一体化等重点领域18项区镇共有事权，也明确细分了区、镇各自职责分工，各有各的“责任田”，从源头上杜绝干部不作为、乱作为。

通过流程再造，整合社会治理与服务资源，兰山区初步形成了“搭建平台整资源，中心指令齐响应，创新体制激活力，服务群众零距离”的工作格局。群众诉求问题有“门”，解决难题有“路”，诉求化解力争“最多访一次”，有效化解了群众的糟心事、烦心事。目前，兰山区90%以上的群众初信初访案件在平台化解，全区越级访总量同比下降60%。

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