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扶正祛邪敢担当 闯关夺隘善作为 兰山区兰山街道累计清收清欠4.8亿元的经验启示

来源:临沂日报 2019-06-13 11:31   https://www.yybnet.net/

□临报融媒记者 付然锋 朱剑锋

通讯员 李霞霞 王铁军

这是一场清理拖欠集体资产的攻坚之战!

这是一场担当作为狠抓落实的为民之战!

这是一场不获全胜绝不收兵的背水之战!

4月12日,兰山区兰山街道清收清欠突击月开始后的第5天,小官路社区就成为街道第一个全部清零的社区。八里屯村行动缓慢,街道党工委书记田宗春现场督导,排除困难,一周就清收500余万元,目前已清收937万余元。6月11下午16时,经过前期持续攻坚,前十社区1462万元现金实时到账,街道单笔清收清欠“新状元”诞生。仅仅2个月的时间,该街道就清收清欠2.2亿元,完成了攻坚任务总数的99.3%,加上去年6月份第一次清收清欠的2.6亿元,累计清收清欠4.8亿元,占任务数的99.7%。于此同时,该街道积极推动村级财务管理的规范化、标准化。目前,全街道范围内已梳理合同797份,村级集体经济增收超过8000余万元。

今年以来,兰山街道开展了以清收清欠为主要内容的“敢担当善作为‘1+X’集中攻坚行动”。清收清欠、财务规范,广大群众拍手称赞,在社会上引起了强烈反响。“清收清欠,清出了清风正气、清出了公平正义、清出了拥护支持、清出了干劲激情、清出了和谐稳定。”在6月12日上午召开的总结会议上,田宗春分析说。

集体财产账簿上,陈年旧账“黑洞”让老百姓很受伤

兰山街道位于临沂商城的核心区域,辖47个社区村,辖区内有各类专业批发市场86 处,商贸、物流业发达,寸土寸金,2018年社区村集体收入11.7亿元。但是,由于社区村级财务管理不规范、新官不理“旧账”等原因,村级一些陈年旧账越积越多。据不完全统计,全街道范围内拖欠的村集体资金4.8亿元,成了社区村干部的烦心事、群众的恼心事。一方面,陈年旧账无人问津,集体利益白白流失,群众怨声载道;另一方面,集体账上有钱,手里无钱,为群众办事难;再加上前期村级合同不规范,土地承包租赁价格明显低于市场价格,肥了个人、损了集体,群众意见很大。“这在个别村一度成了群众上访的焦点,影响了基层政权的稳定,损害了村干部的威信,妨碍了社区村的正常发展,成了兰山街道发展的难关、隘口。”去年2月,兰山街道新一届领导班子上任后,敏锐地发现了这一问题,并深刻认识到事情久拖不治带来的严重性。

面对面广、量大,盘根错节、错综复杂的情况,兰山街道党工委从提振干部的精气神入手,先后开展了“树正气、比担当、争先进、创一流”“五学五比五看五争当”等一系列活动,围绕干部队伍素质能力提升,先后举办了13期街道“夜校”和10期干部素质能力提升培训班,树立起担当作为的责任意识。在此基础上,去年6月份,第一次部署开展了清收清欠活动,实现清收清欠2.6亿元,但仍有2个亿没有收上来,剩下的都是硬骨头,清欠到了深水区、瓶颈期。是见好就收,还是一抓到底,广大群众看在眼里、盼在心里。街道党工委一致认为,清欠工作合民心、顺民意,开弓没有回头箭。“我们必须以一抓到底、一以贯之,不获全胜决不收兵的决心,全面清收清欠,确保清欠工作一户不欠、一分不少、颗粒归仓!”街道党工委掷地有声。

以百姓利益为准绳,党建引领,打出清收清欠组合拳

清收清欠攻坚活动得到了积极响应。各社区村纷纷行动,设立举报电话,制作宣传条幅,一时间“欠债还钱、理所当然”“赖账不还、起诉法院”“千理由万理由、失信人最丢丑”等既为群众喜闻乐见,又接地气的标语铺天盖地、触目可及。各社区村对所有清欠款项张榜公示,一天一通报,形成了强大的社会压力,让欠款户感到无地自容,主动按时缴纳欠款。

在这一过程中,兰山街道逐步探索总结形成了“找准工作切入点,明确目标不动摇;对症下药转作风,多措并举抓落实;搭建平台优环境,减负增效激活力;党建引领强根基,综合施策聚合力”行之有效的清收清欠工作法、组合拳。

据兰山街道党工委副书记、办事处主任施文山介绍,今年初,街道把群众反映最为强烈的拖欠集体资金作为工作的切入点,开展了“狠刹‘四风’猛抓落实年”活动,本着“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,什么问题紧急就优先解决什么问题”的原则,围绕清收清欠等六个方面存在的热点、难点、焦点问题,开展了“敢担当善作为‘1+X’集中攻坚行动”。“其中,\‘1’,即清理清收集体欠款和规范各类合同协议,\‘X’,即安全环保、征收还建、小区治理、信访维稳、城市管理等影响社区村稳定发展的突出问题。”施文山进一步解释说,不分欠款时间长短、不分欠款额多少,不管是谁拍板借出去的、不管是什么原因造成的、不管难度有多大关系有多复杂,没有例外情况、没有特殊人员、没有关系远近亲疏之别、没有身份高低贵贱之分,一视同仁、一户不漏、一分不欠、一份合同不落、一个社区村不掉队,全面完成清收清欠和规范合同任务。

为了迅速打开工作局面,街道成立了党工委书记任组长的清收清欠集中攻坚领导小组,按区域分南、中、北三大战区,形成了片区、工作区、村三级工作运行模式,书记层负责片,副科级干部负责工作区,包村干部负责村。街道两委成员每天到所包工作区主持召开调度会,为社区村分析原因,把脉会诊,明确方向。社区村党员干部身先士卒,从身边亲戚清、从街坊邻居清,实现无死角、全覆盖。

群众心气顺了,村庄风气正了,干部劲头足了

张家王庄社区长期以来,村居管理混乱、账目不清,连会计事务所都不给进行财务审计。清收清欠初期,社区对所有清欠款项集中张榜公示,让群众一目了然,同时公布社区党总支部书记电话号码和邮件地址,10多天内收到各种举报电话或短信达150余条次,收到各种举报信件12封,给清欠清收工作提供了可靠的线索和有力证据,让陈年旧账大白于天下。社区对症下药,成立6个突击队、1个尖刀班,没有借助一点外力,清收超过1200万元。“清收清欠让大家伙看到了社区班子的担当和作为,清到了百姓心坎上,社区面貌焕然一新!”党总支书记刘春雷感慨地说。

行动中,该街道回应百姓诉求期盼,坚持走群众路线,先后召开了“敢担当善作为‘1+X’集中攻坚行动”动员大会、清收清欠决战决胜誓师大会,清收清欠工作研讨会,让社区村群众广泛参与进来。

此外,他们还将清收清欠同软弱涣散班子整顿、党风廉政建设、扫黑除恶工作相结合,先后选派4名机关人员到张家王庄、杜家朱许、北道、葛家王平等软弱班子村任第一书记,通过清收清欠工作锤炼了班子。对于那些真正难啃的“硬骨头”,主动运用法律手段进行起诉,让“老赖”上黑名单,让不守信者付出代价,目前已通过法院起诉30余家企业或个人。

风清气正好扬帆。兰山街道清收清欠攻坚战如浩荡东风,吹走阴霾,群众心气顺了、村庄风气正了、干部劲头足了、社会满意度高了;清收清欠如一场洗礼,为兰山街道锻造了一支敢于担当、善于作为、无私奉献、冲锋在前、狠抓落实、作风优良的干部队伍,必将为大美新临沂建设和美幸福的现代化核心区、实现高质量发展,作出新的更大的贡献!

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