临沂加快综保区高水平开放高质量发展 到2025年实现进出口100亿美元

本报5月29日讯 (记者 徐文敏)日前，临沂市人民政府印发《关于进一步加快临沂综合保税区高水平开放高质量发展的实施意见》（下称实施意见），加快临沂综合保税区建设，进一步将其建设成为临沂市对外开放新高地、国际贸易新引擎。

根据实施意见，临沂将以高水平开放促进高质量发展，不断拓展功能平台，着力打造外贸综合服务平台、特定进口商品指定口岸平台、跨境电商服务平台、大宗商品交易平台、金融创新平台。力争到2020年，实现进出口40亿美元，累计完成固定资产投资50亿元、工业总产值100亿元、税收收入5亿元，争创全省一流综合保税区；到2025年，实现进出口100亿美元，累计完成固定资产投资100亿元、工业总产值300亿元、税收收入10亿元，争创全国一流综合保税区。

具体来说，做大做强冷链国际物流及保税加工，抓好进口肉类指定监管场地的运营管理，适时申报进口冰鲜水产品指定监管场地，规划建设进口冷链食品保税加工产业园，争取3年内新引进培育50家进口肉类、水产品企业。

在跨境电商发展方面，抢抓国务院“支持综合保税区内企业开展跨境电商进出口业务、逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策”机遇，加大对上争取力度，确保跨境电商零售进口政策2019年落地；尽快申请开通跨境电商直购进口业务；加快建设跨境电商产业园，争取3年内入驻60家企业，促进产业集聚发展。

同时，着力打造区域性进口商品分拨中心。加大进口快消品企业招引力度，争取3年内新引进培育50家大型企业。建设高效便捷的国际集装箱中转中心。整合青岛港、知名船公司及全市重点进出口企业等资源优势，打造国际集装箱中转中心，为全市乃至鲁南苏北地区提供集装箱周转及相关物流服务，到2020年集装箱周转量达到3万标箱，促进综合保税区大物流、大贸易、大流通集聚。

此外，建立出口退税绿色通道。完善出口退税工作机制，实行出口企业分类管理，对纳税信用等级高、退税申报规范的出口企业开辟“绿色通道”。加快实现综合保税区与临沂商城、航空物流港、国际陆港协同发展，积极拓展新业态、培育发展新兴产业。

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每年至少3000万专项资金保障保税区发展

为保障临沂综合保税区高水平开放高质量发展，临沂市从组织领导、配套区规划建设、财政支持等多方面做了保障。其中，在财政支持、配套区规划建设和运营模式投资方面尤为引人注目。

实施意见提出将临沂综合保税区管委会作为市级预算单位，实行综合预算管理，自2020年起3年内，每年安排不低于3000万元综合保税区发展专项资金，并将综合保税区实现的市级以下一般公共预算收入全部返还综合保税区，重点用于外贸奖励和特定进口商品指定监管场地、跨境电商监管平台、国际集装箱中转中心等公共服务平台建设、运营；以上资金按照季度预拨，年终根据综合保税区绩效综合考核评价结果和实际支出情况进行清算兑现。

2019年完成综合保税区配套区一期2.78平方公里内房屋、地上建筑物的拆迁，临沂经济技术开发区负责做好拆迁、地上附着物清理和社会保障等工作。按照“科学规划、组团发展”的原则，结合临沂国际生态城、国际陆港以及综合保税区B区规划建设的实际，统筹规划布局临沂综合保税区今后发展，为综合保税区留足发展空间。

此外，深化“管委会+公司”投资运营模式。临沂城市发展集团有限公司负责综合保税区的投资、开发建设，积极与综合保税区开展联合招商，尝试开展股权投资、贸易融资等业务；综合保税区实现的一般公共预算收入，优先用于临沂城市发展集团有限公司投资成本补偿。

记者 徐文敏

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