临沂市人大代表徐军：完善孤贫儿童救助体系

记者张庆举 王泓钧 衣方杰 唐丽丽 付茜

“前期我们从一些数据上了解到，孤儿和事实孤儿犯罪约占青少年犯罪率的60%左右，孤贫儿童的健康成长关系着社会安定和经济社会发展的全局。”在今年临沂两会上，市人大代表徐军提出了《关于完善全市孤贫儿童救助体系的建议》，呼吁全社会加大对孤贫儿童的关注，强化孤贫儿童救助工作的创新机制。

2018年4月19日，在市关工委、慈善总会、民政局的指导下，一批爱心人士在全国创新发起成立临沂市孤贫儿童志愿者服务团，同步启动万名志愿者与孤贫儿童“手拉手圆梦行动”，以心灵关怀和精神陪护、一对一陪伴的方式，直至完成大学学业，让贫困家庭重新迸发出生活动力，从根本上帮扶到孩子和家庭。探索出了一条“接地气、有实效、可复制、有温度”的孤贫儿童长效帮扶关爱的新路子，做到“扶贫”“扶志”“扶智”齐头并进，彻底解决扶贫易返贫的问题。

徐军告诉记者，孤贫儿童志愿者服务团成立后，1000余名志愿者们历经半年时间对全市9000多个村庄0至14岁的孤贫儿童逐村逐户走访调查，排查出5500余名孤贫儿童。他们分布广，人数多，年龄小，完成救助工作时限较长。通过近几年扶贫攻坚，大多数孤贫儿童基本生活难题已得到有效解决。如何建立长效帮扶机制，巩固扩大扶贫成果，实现政府扶贫“力度”与社会帮扶“温度”的有机结合，帮助孤贫儿童健康快乐成长，成为“后脱贫时代”大家关注的焦点。

对此，徐军建议，党委政府要加强对孤贫儿童救助工作的领导，加强顶层设计和政策引导，实施市、县、乡、村四级联动，层层建立社会服务组织，完善政策制定、资金投入和约束激励等工作机制。各级党委政府和志愿组织要加大救助工作创新力度，采取“志愿者+爱心企业(爱心人士)+孤贫儿童”等形式，有效解决传统志愿帮扶力量分散、不够精准、难以持续等问题。同时，他还建议各级政府在统筹财政资金加大孤贫儿童救助力度的同时，坚持“政府鼓励、民政监管、部门协同、社会参与”的原则，支持推动广大社会爱心企业、组织或个人成立“全市孤贫儿童求助基金会”，广开募捐渠道，设立救助基金，扩大救助覆盖，同时要制定《章程》加强基金使用监管，规范救助活动。

徐军还建议，要广泛组织中小学校教师、医院医护人员和社会心理辅导机构、心理辅导老师加入志愿服务团队，积极投身孤贫儿童社会救助事业，同时各级新闻宣传部门充分利用平台载体，重点对孤贫儿童救助工作进行宣传报道，营造全社会共同参与孤贫儿童救助工作的浓厚氛围。

□延伸阅读

志愿者服务团“誓让天下无孤儿”

14日晚上，由中国农业银行冠名的 CCTV“改革开放 40年——— 致敬三农人物”节目在中国农业电影电视中心录制，致敬平凡中的伟大。临沂市孤贫儿童志愿者服务团发起人、团长徐军荣膺2018年度中国三农人物，成为年度10个中国三农人物之一。

在我们的沂蒙大地上，一直有一群有爱心的企业家。他们在十几年来公益历程中，接触到许多孤贫儿童，组织实施了多项救助帮扶活动，发现这些物质上的救助并没有对孩子的成长及其家庭带来决定性的改变，给孤贫儿童捐款捐物，只能解决一时的问题。而通过长期不间断持续爱的滋养、教育的熏陶，让每一名孤儿都在爱的环境下树立正确的世界观、人生观、价值观，提升自身素质，掌握安身立命的本领，远比送钱送物更加重要。

“奶奶，你能不能什么都不做，去把爸爸找回来，我也想有爸爸来接我上学、放学。”2018年4月19日在临沂市孤贫儿童志愿服务团的成立仪式上，一位志愿者讲述了一个四岁时失去了爸爸妈妈的孩子，哭喊着向自己的奶奶要爸爸的故事，会场上很多人忍不住流下了眼泪。当天还同步启动了万名志愿者与孤贫儿童“手拉手圆梦行动”，以心灵关怀和精神陪护、一对一陪伴的方式，直至完成大学学业，让贫困家庭重新迸发出生活动力，从根本上帮扶到孩子和家庭。很快，临沂市12个县区服务团、156个乡镇服务团，如雨后春笋般迅速组建，蓬勃发展，先后有6000多名爱心人士，通过微信小程序及电话报名加入志愿者服务团队伍。第一批已对接孤贫儿童达2000余名。第二批 3500名孤贫儿童计划于2019年12月31日前一对一与志愿者结对完成。这些孩子通过志愿者的一对一帮扶，精神面貌发生了明显改观。

据了解，为保证志愿者与孤贫儿童的“一对一”无缝对接，服务团将工作规范化，制定了一整套《对接手册》以及涵盖各种注意事项的“教程”，制定了针对志愿者的《志愿者信息保密协议》《志愿者安全注意事项》《志愿者承诺书》，针对孩子的《儿童信息保密协议》《儿童信息登记卡》《对接儿童申请书》《给孩子的一封信》《友好家庭联谊卡》等。为确保孩子得到真正的心灵陪伴和真心关爱，志愿者服务团要求每个志愿者家庭只能对接一名孤贫儿童，作为长期陪伴对象，要保证每年至少十次以上到孤儿家中陪伴，每次陪伴时间不少于两个小时，陪伴孤贫儿童健康成长，使他们学习上进步，心理上健康，行为上端正，成为一个自立、自信、自强的人，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。服务团对志愿者的言行有着明确的纪律要求，在关爱孩子过程中，严禁打旗拍照、给钱拍照、穿统一红马甲拍照、严禁拍孩子正面照，共同探望人数不得超过五人等48条服务规范和行为准测。通过严明的纪律规定，有效保障了志愿者纯粹的爱心帮扶初衷。

“建立一支心纯粹、无私欲、良知清澈的爱心组织，誓让天下无孤儿。”这是孤贫儿童志愿者服务团的愿景。徐军和众多的志愿者们正在将这美好的愿景逐步实现。

记者张庆举 王泓钧 衣方杰

唐丽丽 付茜

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