临沂 临港区 改革激活科学跨越发展内生动力

记者 徐梦 通讯员 石静

发展环境持续优化、干部队伍激情饱满、服务效能提质增速……一项项高质量发展的新成果格外亮眼，书写出临沂临港区体制机制改革的精彩答卷。2018年以来，临沂临港区以改革谋出路、向改革要红利，坚定不移将改革进行到底，先后实施重点改革工作20余项，激活了科学跨越发展的内生动力。

聚焦机构改革

让发展动力“强起来”

从44个部门到16个部门，从职能分散到优化整合，2018年，“大部制”改革的全面铺开，开启了该区从“行政管理”向“综合服务”转变的新模式。“针对职能交叉、条块分割、多头管理等问题，我们把职能相近、业务相近的部门整合到一起，加强行政审批、服务业管理、审计监督等职能，达到了减机构、提效能、强服务的目的。”该区党工委委员、管委会副主任郭明德介绍，“大部制”改革理顺了职责关系，转变了政府职能，“办一件事只进一扇门”已成该区新常态。

一石激起千层浪。“大部制”改革，不仅提升了行政效能，还激活了发展动力。以招商部门为例，该区将原6个专业招商局整合为1个投资促进局和7个产业发展中心，打破体制机制束缚，实行竞聘上岗，选拔精兵强将充实招商队伍，将“五个指头”攥成“一个拳头”，实现了“双招双引”的精准化、专业化。仅2018年就新签约项目16个，其中，招引世界500强、世界行业500强项目两个。

创新人事改革

把干部劲头“提起来”

近日，2018年度临沂临港区直部门单位述职评议会召开，全区所有部门单位“一把手”依次登台述职，晒成绩、比贡献，接受区党工委、管委会领导班子成员集体考核、评议打分。在该区，让有为者有位子,让实干者得实惠的考评机制初步构建。

“为打造一支能征善战、敢闯敢拼的干部队伍，点燃广大干部职工的奋斗激情，我们突破员工工资‘天花板’，推行‘多劳多得,优绩优酬’，形成了正面激励与逆向鞭策并举的管人用人机制。”郭明德说。

据介绍，2018年以来，该区实行全员聘任制改革，变身份管理为岗位管理，打破行政事业、编制内外身份界限，实行全员岗位聘任制和分类管理。对区直部门单位在编在岗人员，实行干部编制内任职和岗位聘职相分离、档案工资和实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”管理，并通过履职考评系统对全体干部职工实施记实评价。同时，建立企业化评价考核体系，对聘任人员实施绩效考核，并与薪酬挂钩，充分激发干部职工积极性。

深化“放管服”改革

让高效服务“跑起来”

“临沂临港区实行部门包办、全程代办，手续办理省心、省事、省时，项目从开工建设到竣工投产仅用时8个月，实现了当年签约、当年建成、当年投产、当年达效。让我们深切感受到了这里谋发展、促发展的热情。”玫德庚辰智能制造项目相关负责人安保栋对“临港速度”赞不绝口。在临沂临港区，通过深化“放管服”改革，“临港办事最省事”的营商品牌越发闪亮。

据了解，为提升服务效能，临沂临港区以“大部制”改革为契机，组建行政审批服务局，将14个部门77项行政审批事项和19项市级授权事项“一次划转、分批移交”至行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”，全面实行“一窗受理、一链办理、一网通办、一体代办、一次办好”的“五个一”政务服务模式，编制“一次办好”事项清单，明确“马上办”事项33项、“一次办”事项84项、“网上办”事项100项，占全区依申请政务服务事项的75%。推行“36524服务”，设立“365天服务大厅”和“24小时自助服务区”，为企业和群众提供全天候、“不打烊”服务。同时，探索标准地签约、零时限审批、零成本审批的“一标双零”工作试点，进一步提高项目审批效率，用服务“领跑”，推动发展“领先”。

体制机制的“任督二脉”豁然打开，波澜壮阔的改革洪流充分释放，为临沂临港区注入了源源不断的澎湃动能。在2018年全市新旧动能转换观摩会中，临沂临港区于全市16个开发区中脱颖而出，位列第二名，主要指标增幅遥遥领先，迸发出改革创新的强劲脉动。

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