高新动能转换 跑出“加速度”

海纳电子电气实验室

中国软磁复合材料产业联盟在临沂成立

记者 付然锋 曹鹏飞 周君

通讯员 李汶珊 黄云涛

40年，中国改革开放壮丽辉煌。26年，临沂高新区从无到有、持续奋斗。26年，激扬了高新区的热情、书写了高新区的创业，更是为中国改革开放贡献了一份“高新”力量。

抓住改革开放机遇的地方都发展起来了，如何抓住新一轮机遇，高新区亮出了自己的态度——认清形势、振奋精神，顽强拼搏、负重奋进，坚决打赢新旧动能转换攻坚战。

“加快新旧动能转换是全区上下肩负的共同政治责任，必须坚定扛起，是全区发展面临的又一重大机遇，必须抓牢用好。加快新旧动能转换需要迎接一系列严峻挑战，必须沉着应对。”高新区主要领导在全区新旧动能转换暨开放型经济、招商引资工作动员大会上的讲话深刻激情。

为抓好新旧动能转换重大工程实施，在深入分析全区发展阶段特征的基础上，高新区明确了当前和今后一个时期新旧动能转换的总体布局，就是“一城引领、三核支撑、五线带动、八园协同”。一城就是突出产城融合、城乡融合，着力推进工业化和城镇化良性互动，努力形成以产兴城、以城促产的发展格局，全力打造高新科技城。三核就是突出原辖区、马厂湖镇、罗西街道3个主体，在产业提档升级上再发力，打造镇域经济增长极。原辖区重点完善城市功能配套，马厂湖镇、罗西街道重点抓好空间拓展和项目承接。五线就是沿科技大道、206国道、老龙沟、京沪高速、西外环规划布局产业项目和配套设施，形成经济崛起新廊道。科技大道和206国道沿线，加快推进工业企业“退城入园”，重点发展总部经济、创新孵化、科技服务、商业、住宅等产业；老龙沟沿线，先由龙湖公园向南，连片打造生态景观带和产业加速平台，形成生产生活生态综合体，同时加快北段改造提升和沿线规划；京沪高速和西外环沿线，优先布局智慧物流等产业项目。八园就是继续发力，切实抓好科技孵化产业园、磁电及功能材料、智能制造、新能源汽车、智慧物流、新材料、生物医药、生态旅游8个专业园区建设，倾力打造“八区”升级版。

争做“加法”

培育壮大新动能

加法，就是通过“走出去”和“引进来”、加快重点项目建设等方式大力培育新兴产业，不断扩大高质量经济发展规模。在抓招引上加压。坚定不移把招商引资作为“一号工程”，招商局和三个联络处变压力为动力，瞄准世界名企、大型国企、实力民企，重点招引一批拥有核心技术、辐射带动能力强和对产业升级具有较强牵引作用的重大项目，以招商推动产业链条化延伸、集群化发展。在给政策上加力。一方面，设立10亿元的新旧动能转换基金，用以支持新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”项目，支持新兴产业、优势产业做大做强；另一方面，对投资企业进行政策激励。在抓推进上加速。新旧动能转换必须聚焦产业，高新区成立了新旧动能转换领导小组、3个主导产业专班、12个重点产业专班和8条服务保障线，形成了快抓落实、快抓推进的工作机制。特别是新成立的工业智能化、大数据、电子元器件及功能材料3个产业推进办公室，抽调懂经济、懂产业、懂企业的行家里手，专门抓产业培育。

深做“减法”

改造提升旧动能

减法，就是减落后产能企业，清除经济发展路上的“拦路虎”，加快存量企业转型升级，使传统产业焕发生机和活力。淘汰一批落后产能。以环保政策加严、散乱污企业治理为契机，继续淘汰陶瓷产业落后产能，逐步淘汰燃煤锅炉，加快清理僵尸企业，以落后产能、“僵尸企业”的“退”，为主导产业、优质企业的“进”腾出空间。改造一批落后生产。拿出专门资金、政策，支持企业实施智能化改造，改变落后的生产、管理方式，加快“机器换人”，建设数字化车间、智能化工厂。提升一批低效企业。3个镇街和经贸、税务等部门单位联合，对低效企业逐一会诊把脉，拿出具体意见，该转产转产、该清理清理。

善做“乘法”

创新驱动增活力

“乘法”，就是贯彻创新发展理念，挖掘创新要素，搭建创新平台，培育经济增长的“乘数因子”，推动经济发展实现几何效应。突出企业主体。目前，全区拥有市级以上研发平台186个，其中院士工作站3家，博士后科研工作站5家、创新实践基地3家，省级企业技术中心、工程技术研究中心等44家。突出企业这个创新主体，鼓励企业加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，走出一条“人无我有、人有我优、人优我强”的创新路子。突出政府引导。一方面抓政策引导。高新区拿出专门资金激励创新，投入逐年递增。另一方面抓平台建设。在做好现有孵化载体运营管理的同时，继续推进专业孵化园区建设，出台具体政策措施，吸引一批社会资本，大力发展民营孵化器，孵化体系更加完善、孵化成果更加丰硕。突出人才支撑。出台了高新区的人才、科技新政30条，具有鲜明的高新特色，含金量很高，助推打造全市人才高地、创新高地；建设了全市唯一一家中乌人才交流中心，下一步还要建设中欧研究院，为更好对接国外高层次人才牵线搭桥。

勇做“除法”

深化改革优环境

“除法”，就是简政放权，不断破除各类体制机制弊端，健全服务体系，优化服务环境，全面构建“亲清”新型政商关系。一是加快推进大部制改革。目前，高新区已经实行大部门管理的机构近半。加快推进放管服改革，目前绝大多数有审批权限的部门都进驻了大厅，成立了行政审批局、综合执法局，做到“一个窗口对外、一枚印章审批”“并联审批、容缺受理”，将过去的“九龙治水”变为“一条龙服务”。抓好干部联系服务企业工作，成立了产业工作线，按照“一个产业、一名县级领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案”的要求，一揽子解决项目建设、招引推介等问题。同时建立了干部联系企业制度，选派53名干部联系服务32家重点企业，联系干部每周到企业现场办公不少于1次（半天），专门为企业提供“店小二”式的服务。

创新从未停滞，改革仍将深化。高新区定当以更开阔的思路谋发展，以更大更足的勇气促改革，乘风破浪潮头立，扬帆起航再出发，继续高举改革开放的大旗，书写自己的锦绣芳华，全力助推高新科技城建设。

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