临沂出台实施意见加快新旧动能转换推进新一轮高水平对外开放 打造开放型经济发展先行区

日前，临沂市出台《关于加快新旧动能转换推进新一轮高水平对外开放的实施意见》，明确对外开放目标定位，紧紧围绕打造对外开放新高地，立足临沂特色优势，扎实践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入推进新旧动能转换激发新一轮对外开放活力，释放新旧动能转换潜能，加快促进内外贸一体化、投资贸易一体化、线上线下一体化，实现开放结构、开放布局“两个优化”，推动形成全面开放新格局，打造全省开放型经济发展先行区。

力争到2022年，培育一批有影响力的特色产业园区、高端产业基地、跨国公司、知名品牌，经济社会领域开放向纵深拓展，对外开放规模更大、对外开放质量更高、对外开放布局更优，在构建新体制、发展新模式、塑造新优势上走在全省、全国前列。

强化对外开放平台支撑

关键词：四个商城

网上商城：依托线下市场，培育线上市场。加大“网上平台”培育力度，大力发展垂直电商平台。海外商城：沿“一带一路”加快布局海外商城、海外仓，带动更多商城企业走出去发展，稳步扩大海外市场。临沂商谷：重点发展金融供应链、服务外包、企业总部等新型业态，建设现代物流、电子商务、跨境贸易等产业集中区。老商贸城：完成老旧市场改造搬迁。

关键词：三大平台

用好国家级市场采购贸易方式试点政策，加速实现市场采购由“政策吸引”向“功能吸引”转变。支持临沂综合保税区复制推广更多自贸区创新政策，最大限度发挥海关特殊监管区政策功能，为临沂商城“买全球、卖全球”搭建高效便捷新平台。完善临沂港现有功能，探索开展进口货物分拨、疏港分流业务，深化港际合作，实现沿海港口多种功能在临沂延伸。

关键词：两个中心

加快建设具有综合竞争优势的区域性物流中心。巩固公路物流优势，统筹推进高铁、高速公路、国道、省道、城市快速路和农村公路等基础设施建设。支持航空货运发展,争取新开通直达国际国内的铁路货运班列,加快建设鲁南铁路物流园区，争取设立多式联运海关监管中心。

加快建设区域性会展中心。大力发展会展经济，加快会展业转型发展。注重培育品牌展会，提升会展业国际化水平，鼓励符合条件的展会项目积极申请UFI认证。完善硬件设施。

关键词：一个核心

坚持以销定产，鼓励各开发区、特色园区围绕市场搞加工，大力培育地产品加工产业，提升产品质量和品牌价值，引领带动木业、陶瓷、五金、劳保、食品等产业实现高质量发展，让市场下沉扎根，提升临沂商城核心竞争力。编制发布临沂商城价格指数和地产品价格指数，提升临沂商城关注度和影响力。

提升利用外资规模和质量

关键词：招商引资

从以传统产业招商为主转向突出战略性新兴产业招商，加快引进一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目，推动产业向中高端迈进。

推进专业招商，通过小分队招商，委聘“招商大使”招商，推行招商雇员制度等措施，促进招商工作专业化。

突出企业招商，鼓励本土企业与央企、中国 500强、世界500强、行业领军企业以及行业隐形冠军、潜力小微创客合作，吸引外地企业落户临沂。

推行“大数据+招商”“互联网+招商”，建设招商引资目标数据库、项目数据库、合作载体库，制定招商地图，开展“一对一”精准招商。打好亲情牌，依托在外临沂人挖掘招商线索，吸引他们回乡创业。

培育对外贸易竞争新优势

关键词：新动能

推广市场采购贸易方式政策，打造重点面向“一带一路”沿线国家需求的国际工程物资集采集供服务平台。

鼓励跨境电商加快发展，支持临沂综合保税区争创跨境电子商务综合试验区。完善跨境电商服务体系，引导中小外贸企业与国内外知名电商平台开展合作。支持外贸综合服务企业发展，为中小微企业提供“一站式”服务。鼓励发展服务贸易，在扩大传统服务贸易出口基础上，加快发展服务外包、文化、信息技术、教育体育等新兴服务贸易。

鼓励各县区和开发区争取外贸转型升级基地、加工贸易梯度转移承接地、服务外包示范基地等国家和省各类开放示范试点。支持各县区、开发区因地制宜探索外贸发展路子，培育新增长点。

关键词：核心竞争力

加快外贸转方式调结构，支持企业培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势。实施百展市场开拓计划，鼓励企业走出去拓展市场。

深化“双培双促”行动，促进出口货源回流。巩固提升出口农产品质量安全示范区和出口木制品质量安全示范区建设，提升农产品和木制品出口竞争力。

立足临沂商城商贸物流集散优势，组织企业和市场商户参加中国国际进口博览会，承接一批国外优质商品总经销总代理，扩大消费品进口，把境外消费转化为境内消费。

拓展对外经济合作空间

关键词：海外临沂

支持企业开拓“一带一路”沿线市场，参与“一带一路”沿线基础设施建设，引导优势产业布局“一带一路”沿线。

依托机械、冶金、食品、建材、木业等传统优势产业，吸引上下游关联企业抱团走出去，提升产业配套能力和综合竞争力。

制定跨国公司培育成长计划，支持具有一定规模、品牌和核心竞争力的重点企业走出去，鼓励企业投资并购境外研发、设计、营销、品牌等价值链优质资源，培育源自临沂的跨国公司。支持企业设立境外营销机构，建设海外仓、边境仓。

发挥中欧商贸物流园、中白商贸物流园等平台作用，打造一批集商品展示、物流分拨、研发加工等功能于一体的境外园区。

强化对外开放要素保障

关键词：高端人才

用足用好人才支撑新旧动能转换的22条新政，聚焦精准招引高层次人才，编发临沂市紧缺人才需求目录，举办“外国专家沂蒙行”“高层次人才沂蒙行”“沂蒙之约”海外引才等宣传推介活动。

探索以“一事一议”方式引进顶尖人才团队，打造提升“沂蒙科技创新创业领军人才”工程、“市高端外国专家”评选等人才工作品牌。积极探索国际高端人才引进机制，在社会保障方面提供快捷高效服务。

对经认定的外籍高层次人才，可不受60周岁年龄限制，申请5年有效期的工作许可，并办理工作类居留许可。加强与各大院校的合作，培养通晓国际贸易规则的各类紧缺人才。

关键词：科技合作

推动与俄罗斯、白俄罗斯等国家的科技合作项目建设，加强与德国、俄罗斯、印度、乌克兰等在先进制造、新材料、软件、智能机器人等领域的技术合作与人才交流。

加强与以色列等在电子信息、生物医药、高效农业、节水灌溉、水污染处理等方面的合作。支持高等院校、科研院所、企业与国外相关机构建立长期稳定紧密的战略合作伙伴关系。积极参与实施政府间科技合作和科技外援、科技培训等计划。鼓励高层次人才在临沂创办科技型企业。强化政策、资金等综合保障，加快促进科技合作项目实施。

本报记者 邵琳

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