临沂市工商局 以国家级“示范区”创建促进网络经济健康发展

□本报记者 周成刚

通讯员 朱洪波

今年以来，市工商局认真落实市委、市政府和省工商（市场监督）局工作要求，牵头开展国家级网络市场监管与服务示范区创建工作，将创建作为促进经济转型的一项重点工作来抓，坚持“有特色、有亮点、有创新”的创建思路，着力促进电商规模化、品牌化、品质化发展，加快网络市场监管与服务示范区建设，全力促进电子商务在推动经济转型升级中发挥积极作用，服务全市新旧动能转换大局。

缺失信息和重复建档条实现零条数

今年，全市工商系统共重新补录、修改、删除相关数据1600余条，截至11月20日，“山东工商网络交易监管平台”研判建档户数已达13357家，其中官网5607户、平台29户、网店2250户、其他5471户，研判率达到了100%，缺失信息和重复建档条数实现了零条数，数据质量在全省系统处于靠前位置，这与临沂市工商部门继续开展主体信息公示和身份标记工作密不可分。

区分平台、官网、网店等类型，对网络经营主体营业执照信息公示和身份信息标记工作进行了再部署，并对相关内容的规范与省局网监平台数据的规范结合起来，有效地做到了监管数据的统一、准确、及时。对“山东工商网络交易监管平台”应用工作进行再部署，网监平台的应用管理日渐规范，摸底并公布全市辖区内的平台数据，对全市范围内的网络交易平台情况进行了摸底调查，并公布了相关数据，全市共有网络交易平台23家，其中第三方平台7家、自营性平台16家。

出台标准填补国内网络交易监管相关空白

出台了《临沂市工商和市场监管系统网络市场监管工作标准（试行）》。标准的出台填补了全国工商（市场监管）系统网络交易监管工作相关内容的空白，为示范区创建和全市系统网络交易监管工作的开展明确了可操作的具体要求，得到了总局网监司和省局分管领导的工作肯定，相关工作经验还被总局推广并进行大篇幅报道。

将示范区创建与网监专项行动结合起来，印发实施了2018年行动方案和2018年示范区创建部门分工和工商（市场监管）系统内部的任务分工，公布了创建示范园区15个、示范企业36个、示范乡镇15个、示范村居12个。跨部门跨区域协作不断深入，与杭州市市场监管局建立了跨区域协作机制，效果明显。与阿里、京东、美团、腾讯、拼多多等大型平台建立了紧急事项磋商机制。与兰山公证处开展了电子取证公证合作，解决了电子取证手段不足的问题。与临沂商城跨境电商产业园建立了培训共享机制。

网络查处办案数量全省系统排名第一

今年上半年，市工商局消保科、网络监管科配合开展了第一次全市网络商品质量抽检，对于12户经营地址难以查找的经营主体，通过跨区域协作系统进行了确认。组织举办了网络监管工作培训班，讲授了网络监管的有关知识和“山东工商网络交易监管平台”的实际操作应用。召开电商企业守法诚信经营约谈会议，并发布了临沂市工商局、临沂市消费者协会《电商企业守法诚信经营倡议书》。

今年以来，全市工商系统共通过省局网监平台、接受来信（含电子邮件）来电投诉举报、省局转办、市12345（含12315）投诉平台转办、线上自主搜索等方式，排查网络违法线索约1300条。共查处网络交易中的行政处罚案件159起，其中第三季度87起，罚没款165.29万元，办案数量在全省系统排名第一。对省内电商平台是否存在“娱乐购物商城”模式进行了摸底，开展了618网络交易集中促销活动期间的行政指导和监管执法工作，对于省局转办的拼多多案件线索及时进行跟踪处理，维护了网络交易秩序，保护了消费者的合法权益。

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