临沂市出台重污染天气应急预案 对应黄色、橙色、红色预警等级，实行3级响应

本报11月8日讯 (记者付茜) 日前，市政府印发《临沂市重污染天气应急预案》(以下简称《预案》)，明确了重污染天气预警和应急时各部门的职责、应急措施等，对应黄色、橙色、红色预警等级，实行3级响应。

《预案》主要包括总则、组织机构及职责、预警预报、应急响应、保障措施、信息公开、应急培训、应急演练、应急宣传教育、责任追究、附则11部分，明确了重污染天气预警和应急时各部门的职责、应急措施等。

近年来，《临沂市重污染天气应急预案》几经修订，其内容更加科学和完善，更具可操作性和可督查性。最近一次影响较大的修改为 2016年5月30日，为认真贯彻落实省人民政府办公厅《关于印发山东省重污染天气应急预案的通知》文件要求，市环保局结合临沂市重污染天气应急需要，对《临沂市重污染天气应急预案》进行修订，于当年5月30日经市政府审议通过，正式印发实施。随着新预案的发布实施，以前的预案同时废止。该《方案》规定，根据重污染天气的严重程度，预警分为四级，由低到高依次为：蓝色预警(Ⅳ级)、黄色预警(Ⅲ级)、橙色预警(Ⅱ级)和红色预警(Ⅰ级)。2018年临沂市新修订的《方案》，预警等级减少为黄、橙、红，去掉了蓝色，应急响应也相应减少为3个。此外，新预案应急措施中明确为工业源、移动源、扬尘源的减排项目清单和相应的减排措施，措施更细化，也更具有可操作性。修订的《应急预案》将减排指标细化为 4项：SO

2

、NO

X

、PM(细颗粒物)、VOC

S

(挥发性有机物)，针对不同预警级别，对主要污染物提出了明确的减排要求，并将污染物减排目标分解。

临沂市重污染天气应急预案体系包括重污染天气应急预案(以下简称“市应急预案”)、各县区(含开发区，下同)重污染天气应急预案、市有关部门重污染天气应急响应专项实施方案，工业源项目清单企业编制的重污染天气应急响应减排操作方案(以下简称“企业减排操作方案”)。

预报预警组由市环保局、市气象局组成，负责根据空气质量和气象观测数据，对全市大气环境质量进行监测预报，确定重污染天气的预报预警信息，并及时报市重污染天气应急指挥办公室。督导考核组由各成员单位相关负责人组成，负责对各县区政府及成员单位重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实情况进行监督考核，及时反馈有关情况并对履职不到位的提出问责处理意见。

各级重污染天气应急指挥部要根据重污染天气应急情况和有关要求，及时完善重污染天气应急工作机制，强化监督管理措施，确保各项应急措施落实到位，发挥应急工作“削峰降频”作用，切实减少重污染天气影响。

预警分级

重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数(AQI)指标，AQI日均值按连续24小时(可以跨自然日)均值计算。因沙尘造成的重污染天气，参照沙尘天气相关要求执行，不纳入应急预案范畴。预测AQI日均值>200持续1天，且未达到高级别预警条件，随空气质量预报发布健康防护性提示。

黄色预警：预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上，且未达到高级别预警条件；橙色预警：预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上，且未达到高级别预警条件；红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上；或预测AQI日均值达到500。

监测预报

预警发布

当预测到未来空气质量可能达到相应级别预警启动条件时，市重污染天气应急指挥部要提前24小时以上发布预警信息。

当监测AQI达到重度及以上污染级别，通过会商达到预警条件时，应立即发布相应级别的预警。

市级预警。市环境监测站(监控中心)和气象台负责联合开展辖区内重污染天气预报预警工作。经预测，辖区内可能出现重污染天气时，由环保、气象部门及时组织会商，必要时与省环境信息与监控中心会商或组织专家开展集体会商。将会商结果报市重污染天气应急指挥部统一确认发布预警信息，同时报市政府，并报省重污染天气应急工作小组备案。

区域应急联动。以国家确定的重点区域内城市平均AQI作为指标，以黄色、橙色、红色预警分级标准作为启动条件，当区域内城市平均AQI达到相应级别预警分级标准，达到区域应急联动启动条件时，临沂市要按照生态环境部和省重污染天气应急领导小组通报的预警提示信息，及时组织开展区域应急联动，发布相应等级的预警，启动应急响应，采取应急减排措施。

预警解除与调整

预警解除、预警等级的调整与预警发布的主体及程序保持一致。

预警解除。当空气质量改善到相应级别预警标准以下，且预测将持续36小时以上时，可以降低预警级别或解除预警，并提前发布信息。

预警调整。当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程从严启动预警。当预测空气质量达到更高级别预警条件时，应提前升级预警并发布信息。

应急响应分级

对应预警等级，实行3级响应。1.当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应。2.当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。3.当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。

重污染天气预警信息发布后，市重污染天气应急指挥部须按照市应急预案及时启动应急响应，采取与预警等级对应的应急响应措施。市重污染天气应急指挥部成员单位应按照职责分工落实本职工作。

分级响应措施

各级应急响应措施包括健康防护指引、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

(1)Ⅲ级应急响应措施。Ⅲ级应急响应时，应当至少采取以下措施：①健康防护指引。儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动。一般人群减少或避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等人员采取必要的防护措施。组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。②建议性污染减排措施。倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。③强制性污染减排措施。目标：城市全社会二氧化硫(SO

2

)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)、挥发性有机物(VOCs)等主要污染物减排比例应达到10%以上，可内部调整SO

2

和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不应低于20%，并将污染物减排目标分解，分别落实到工业源、移动源和扬尘源应急减排措施项目清单中。措施：在正常保洁基础上适当增加城市主干道的机扫、洒水等保洁作业频次；通过对钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、燃煤电厂(未实现超低排放)、燃煤锅炉、工业窑炉、化工、工业涂装等行业大气污染物排放单位采取限产、限排的方式减少大气污染物排放。停止易产生大量扬尘的土石方作业等施工环节(应急抢险工程除外)；停止室外喷涂、建筑粉刷、切割、护坡喷浆作业。

(2)Ⅱ级应急响应措施。Ⅱ级应急响应措施在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上，增加如下措施：①健康防护提示。停止举办大型群众性户外活动。②建议性污染减排措施。加大公共交通运力，提高公共交通出行率。③强制性减排措施。目标：城市全社会二氧化硫(SO

2

)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)等主要污染物减排比例应达到20%以上，挥发性有机物(VOCs)减排比例应达到15%以上，可内部调整SO

2

和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不应低于40%，并将污染物减排目标分解，分别落实到工业源、移动源和扬尘源应急减排措施项目清单中。措施：城市建成区、县城区内，禁行重型柴油货车，非道路工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)停止使用(应急抢险工程除外)；强化对建筑、道路、拆迁工地作业的监管(应急抢险工程除外)，不符合要求的停止施工。

(3)Ⅰ级应急响应措施。Ⅰ级应急响应措施在执行Ⅱ级应急响应措施的基础上，增加如下措施：①健康防护提示。在市、县区教育主管部门指导下，根据实际情况采取停课等相关措施。②强制性减排措施。目标：城市全社会二氧化硫(SO

2

)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)等主要污染物减排比例应达到30%以上，挥发性有机物(VOCs)减排比例应达到20%以上，可内部调整 SO

2

和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不应低于60%。并将污染物减排目标分解，分别落实到工业源、移动源和扬尘源应急减排措施项目清单中。措施：停止建筑、道路、拆迁工地施工作业。

应急响应终止预警解除后，应急响应自动终止。

新闻推荐

“深夜打的登记”初衷善意却非良策

@赵越：夜间打车需登记的规定，意在保障司机和乘客的人身安全，政策的初衷确实有善意。不过，这一解决方案明显失之偏颇，司乘双方...

临沂新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是临沂这个家。