空中花盆之危谁来管？

随意摆放在阳台外沿的花盆、屋顶私自搭建的“空中花园”，就像悬在市民头顶的“炸弹”。30日，记者实地采访多个小区，一些业主在楼顶或者在没有防护措施的露台种植花卉、绿植、蔬菜等，小区居民担心，在暴风雨天气多发的夏季，这些花盆容易掉落砸伤路人。对于这些“空中炸弹”物业公司称没有执法权，有执法权的部门又难以界定谁来管辖。如何有效监管、排除这些“炸弹”，成为市民关注的焦点。

本报记者 庞尊利 摄

日前，临沂一些小区出现的“空中花园”“空中菜园”，引发居民担忧。30日，记者走访了多个小区，发现一些业主在楼顶或在没有采取任何防护措施的露台上用花盆种植了花卉、绿植、蔬菜等，小区其他居民担心万一花盆掉落会砸伤路人，希望这些业主将花盆搬离。

实地调查

场景

滨河新苑B区：楼顶有“空中花园”，还有蔬菜

在河东区滨河新苑 B区11号楼北面的一栋沿街楼楼顶，大概有100多平方米，放满了一盆盆绿植。记者粗略地数了一下，大约有100盆绿植，而绿植东侧一小块空闲的位置，也堆放了几十个花盆和一些杂物。

随后，记者还发现该小区多栋居民楼的露台上也出现了“空中花园”，其中一栋楼二楼一处露台上，未设置栏杆，业主直接将绿植、辣椒等种植在花盆里，并将它们放在露台的边沿上。

除了在露台上种植辣椒、绿植，还有业主种植了各种花卉、蔬菜。然而，值得注意的是，这些露台没有采取任何防护设施，花盆一旦掉落很可能发生危险。

地点

开元阳光水岸小区：楼顶绿植多，长势茂盛

楼顶长满花卉苗木，郁郁葱葱，整个楼顶显得绿意盎然。

在河东区开元阳光水岸小区，记者看到8号楼顶上长出了多处绿植。据该小区居民反映，这些绿植基本都是顶楼住户种植的，这也是吸引业主购买顶楼的一个原因。

该楼顶最西侧，一处绿植已长得非常茂盛，枝叶沿着楼梯向下延伸；中间位置也有5处绿植，零散分布，几乎占满这个位置；最东侧也被各种绿植占据，其中，还长出了一棵小树。

场景

刘村社区：窗台外延十多厘米，放置多个花盆

在河东区九曲街道刘村社区，记者发现2号楼东面二楼一住户在窗台外面放置了10多盆花卉，有兰花、月季等。

由于窗台外面的位置有限，该住户为了增加种植空间，将一块块闲置的地板砖放在窗台外沿上，向外拓宽了十几厘米。

另外，该小区还有住户在露台以及露台外沿上放置花盆，里面种植了花卉、绿植、蔬菜等。记者注意到，一些绿植已沿着楼体向楼下外延，但未采取任何防护措施。其中一个业主在二楼露台上搭建架子，供植物攀爬，但其周围没有护栏等防护设施。

居民反映

“空中花园”“空中菜园”存安全隐患

“楼顶是小区业主共有的区域，被却被个别住户占用，这让其他业主很不满。”开元阳光水岸小区业主张女士称，更关键的是各种花卉绿植若是占据了消防通道，万一遇到突发状况，居民逃生都很困难。

而刘村社区的居民刘先生则称，社区里寸土寸金，一些居民尤其是老年人想法设法在楼顶或者露台开辟出小花园、小菜园。殊不知，在没有采取任何防护措施的地方种植花卉、绿植、蔬菜等，给其他居民带来了安全隐患。“经常在新闻上看到空中花园、菜园出现花盆掉落后砸伤人的事情，这些惨痛的事例已经给大家提供了警示。”刘先生说，尤其是使用一些建筑材料拓宽窗台外沿的现象，更让人担心，一旦遇到大风、大雨甚至材料破损的情况，花盆极易掉落砸到路人，后患无穷。

物业说法

没有执法权，只能对业主进行劝说

针对多个小区存在“空中花园”“空中菜园”的现象，多个小区物业公司工作人员均表示，因为没有执法权，即使发现有空中花园、菜园，他们只能对业主进行劝说，管理难度非常大。“我们不是执法部门，只能对业主进行劝说，但在未造成伤害之前，大多数业主不会听取我们的意见。”负责开元阳光水岸小区的临沂市现代物业服务有限公司的一名工作人员称，他们也处在一个两难的境地，很无奈。

某物业公司一名不愿透露姓名的工作人员则表示，大多数业主都抱有侥幸心理，他们认为在楼顶或没有防护设施的露台放置花盆不会有什么危害，但一旦发生意外，后果却会很严重。他还称，其所负责的小区也出现类似的情况，虽然多次劝说业主但也不管用。

部门回应

要先界定花盆位置，才能确定执法范围

记者从临沂市城管部门获悉，对于楼顶、露台等位置放置花盆的现象，如果不存在私搭乱建的行为，就不是他们的执法范围。如果这些花盆堵塞了应急通道，应由消防部门负责执法，要求业主搬走。如果既没有堵住应急通道又没有私搭乱建，居民将花盆放在楼顶或没有防护设施的露台，执法部门很难界定责任。“这些空中花园、菜园在满足一些居民需求的同时，也带来了一些安全隐患，必须引起重视。”临沂大学商学院经济学教授朱建成说，尤其是在物业没有执法权，而有执法权的部门又难以界定责任时，居民应该提高安全意识，不要随意去开辟空中花园或菜园。

专家建议

参考外地政策，有条件地去绿化楼顶

日前，济南市人民政府办公厅发布的《关于修正实施细则部分条款的通知》第十六条修正为：鼓励机关、企事业单位、其他社会组织及社区居民开展楼(房)顶绿化和垂直绿化。

对此，朱建成分析认为，济南市此举是鼓励对具备条件的建筑墙体、道路护栏、立交桥及高架桥桥体等建(构)筑物实施垂直绿化。一方面，屋顶、墙体绿化好处多，隔热降温犹如自带空调；另一方面，屋顶绿化技术“道道”多，选种、隔水要求都挺高。“临沂是否也借鉴济南等城市的政策，允许搞楼顶、墙体等绿化，在政策允许范围内开辟‘空中菜园\’‘空中花园\’，既能美化城市环境，还能满足一些居民的需求，可谓一举两得。”朱建成建议道。

文/片 本报记者 庞尊利 

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