打造平台强支撑——— 聚焦新旧动能转换系列评论之十

新旧动能转换步伐的快慢，取决于高端要素集聚的速度，而有影响力、竞争力的优势载体平台，则是集聚资源要素的重要支撑和依托，也是实现动能转换和高质量发展的突破口和主战场。在大融合大变革的新时代，我们要应时而动，顺势而为，打造更多更具影响力和创造力的载体平台，提高载体平台的集聚性、支撑性和先导性，增强集聚带动效应，使其成为带动区域经济结构调整和发展方式转变的强大引擎，使临沂成为集聚高端资源要素的“聚宝盆”和“新高地”。

为新旧动能转换提供强有力的支撑，要全力做强园区平台。园区是项目成长的摇篮，是承载产业集聚的重要平台，是一个地方创造财富的高地。凡是发展较快的地方，必然有一大批上规模、上水平的园区作为强大支撑。从实际情况看，临沂市园区建设还存在定位不准、配套不足、功能不全等问题，必须明确定位、突出主业，自抬标杆、做精做强。要开展园区提升专项行动，进一步明确定位、搞好规划、合理布局、完善配套，增强项目吸附能力、提升产业集聚度，集中优势资源构建布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动力强的现代产业集群，引领临沂经济加快发展。要优化产业功能布局，结合现有园区产业基础、资源禀赋、比较优势、未来前景，围绕山东省“十强”产业规划和临沂市“8+8”产业培育计划，每个园区明确1至3个主导产业，力争打造更多千亿级、百亿级产业集群。要提高准入门槛，摒弃“拣到篮里就是菜”的旧观念，树立“亩均论英雄”导向，推动“创新强、亩产高、节能好、减排多”的企业加快发展。要创新体制机制，在政策允许范围内最大限度下放权限，探索设立行政审批局，推行“一个窗口受理、一枚印章审批”，完善考核、薪酬分配机制，激发干事创业热情。要推动各类优质资源要素向园区聚集，促进产业集群上规模、上特色、上水平，把园区打造成新的生长极，为临沂高质量发展奠定新格局。

为新旧动能转换提供强有力的支撑，要加快建设科技创新平台。答好高质量发展的临沂考卷，实现新旧动能接续转换，必须走创新驱动发展道路，让创新真正成为第一动力。科技创新平台的加速构建，能够推动创新资源和要素充分汇集，让创新创业创造的源泉充分涌流。梳理先进地区发展脉络，其重要经验之一就是都有一大批科研院所、产学研项目，引领一个产业的高端发展。在这方面临沂市短板明显，建有研发平台的企业不足规上企业的20%。建设现代化经济体系，离不开科技创新这个战略支撑。要用好以应用科学城为龙头的区域性科技平台，坚持市场化运作，整合全市科技创新资源，增强对高层次科技人才及其创新要素的集聚能力。要激发以企业为主体的科技创新活力，培育发展国家、省级重点实验室、工程技术研究中心，增强企业科技研发能力。要支持发展科技孵化器、众创空间等各类平台，为科技人才提供科研、创新的载体。要搞好产学研结合，切实解决技术研发、成果转化“两张皮”问题，跑出临沂创新“加速度”，不断增强经济创新力和竞争力，以科技进步助推高质量发展。

为新旧动能转换提供强有力的支撑，要积极搭建融资平台。从南方发达地区的经验看，一个大项目的成功落地，除了土地、手续等因素，一个重要的方面就是要有配套的专项基金或一对一的融资平台。目前，临沂市市级层面产业引导基金和融资平台数量严重不足、作用发挥有限。各级各部门要科学设计政策，搭建有效桥梁，引导社会资本“活水”源源不断为我所用，助力临沂新旧动能转换，为临沂市经济稳中向好发展集聚强劲动力，提供有力支撑。要解放思想，大胆创新，在政策、财力允许的范围内，用未来的钱解决当前的事，用企业的钱解决发展的事，用政府的钱解决民生的事。要用好财金集团、城投集团等平台，积极提高融资能力，支持项目建设；对重大项目工程，要通过政府参股、控股等形式成立专门平台，破解资金难题。要搭建好政银企合作平台，推动银企良性互动交流，为企业发展提供更优质的金融服务。

打造好园区、科技、融资三大平台，助推新旧动能转换重大工程顺利实施，是临沂市经济向高质量跃进必须打赢的一场硬仗，责无旁贷，刻不容缓。各级各部门要按照《临沂市新旧动能转换重大工程实施规划》部署要求，有冲劲、用实劲、抓巧劲，借外力、活内力、聚合力，翻过高山、迈好沟坎，以非凡的智慧和勇气，奋力开创临沂高质量发展新局面。

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