坚守常态长效的工作理念不变——— 二论创建全国文明城市暨迎接国家卫生城市复审

十余年孜孜以求，文明涵养城市气质，美化城市家园，崇文厚德之风沐满全城。但创城是一场永不停歇的幸福接力，是一个永无止境的升级工程，必须始终坚守常态长效的工作理念不变，让城市更美好，让市民更幸福，这是回归创城初心的需要，是解决市容市貌周期性波动的需要，是提高市民文明素质的需要，更是持续提升城市文明水平的需要。

坚守常态长效的工作理念，必须紧紧抓住部门履职这个关键。全国文明城市创建测评体系涵盖政治、经济、民生等188项指标，国家卫生城市复审涉及环境卫生、健康教育等164项指标，两项工作覆盖面广、牵涉面大。要实现创建的各项指标，需要各级各部门对照测评体系，积极履职、主动作为。各级党政机关和有关责任部门要坚持把创城工作作为“一把手”工程，主要负责同志切实承担起“第一责任人”的职责，亲自部署、亲自调度，做到时间向创建集中，精力向创建倾斜。要严格按照任务清单、标准清单、问题清单和问责清单，抓好责任落实，切实解决好部门单位“谁来干、怎么干、有什么不足和干不好有什么说法”的问题。要加大测评考核，强化督导问责，将综合测评、月测评与专项督导有机结合，充分运用约谈、通报批评、降低或撤销文明单位以及组织处理等追究手段，强化责任担当，推进工作落实。

坚守常态长效的工作理念，必须牢牢把握群众参与这个基础。城市创建只有“参与者”，没有“旁观者”。作为城市大家庭的一员，群众既是创建的受益者，也是创建的参与者。实践证明，只有充分调动起广大群众的参与热情，让群众真正成为创建的主力军，才能把人民对美好生活的向往转化为创建工作的强大精神动力。要围绕“为百姓干事、让百姓知晓、请百姓参与”的要求，通过深入开展创建活动，积极搭建群众参与平台，使创建工作始终保持旺盛的生机活力。要充分尊重人民群众的主体作用，推动以人民为中心的创建理念落实、落细、落地生根，引导广大群众不断提升自身文明素养，自觉担当社会责任，争做文明创建的践行者、传播者、推动者、捍卫者，推动临沂城市向更高层次迈进。

坚守常态长效的工作理念，必须坚持用好集中整治这个手段。集中整治不是目的，但必要的集中整治也是常态长效的手段之一。要对照测评体系，抓住重点、主攻弱点、突破难点，针对主次干道、社区小区、建筑工地、学校周边、背街小巷、农贸市场、乡镇驻地等重点区域，认真梳理查摆诸如店外经营，马路市场，小野广告，交通秩序，校园周边环境，路口发放小广告、拦车乞讨，露天烧烤等易反弹、需反复治理、持续督导跟进的薄弱环节，召开专题治理会议，逐个制定整改方案，有计划地开展集中专项整治，稳步推进常态化、精细化管理，避免陷入整治、反弹、再整治的怪圈。

坚守常态长效的工作理念，必须切实抓好建章立制这一保障。制度管根本，管方向，管长远。制度建设是一个带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。创城是个系统工程、长期工程，不能只靠突击，必须常抓不懈，把功夫下在平时、保持常态。对难点问题、突出问题，既要围绕现象攻坚突击，更要总结规律、解决根本，做到“解决一个问题，建立一个机制，跟上一个制度”。实践证明，唯有建立持久有效、科学合理的创城长效机制，才能避免出现“雨过地皮湿”的现象。我们要通过建章立制，促进常态长效，持续推进工作、巩固创建成果，真正使创城的过程，成为社会环境持续改善、社会秩序持续优化、社会福祉持续提高的过程。

城市创建只有更好，没有最好。注重常态、务求长效是创城的题中应有之义，也是难点之所在。我们必须着眼“常态”“长效”，重在经常贵在坚持，以更高的要求、更有力的措施、更昂扬的精神，驰而不息、持之以恒，推动形成政府、社会、市民多方参与、良性互动的格局，使创建工作更加科学规范、深入持久，真正实现文明创建工作的常态长效。 

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