谱写老区民生改善新篇章五年来，全市民生支出年均增长14.7%，累计达

到1893亿元；城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长 10.4%和11.2%，连续跑赢GDP。全市所有县区通过国家县域义务教育均衡发展验收。临沂市被表彰为“全国社会治安综合治理优秀市”。

2017年，市委、市政府确定在全市实施十大类100项重点民生事项，项目总投资550亿元。2017年计划完成投资

207亿元，其中，84项年内完

成，16项完成时限为2018

年至2020年。

┮本报记者 李萍

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是党对人民群众的郑重承诺，也是临沂市委、市政府一切工作的出发点和落脚点。五年来，就业、教育、住房、医疗、卫生……一个个承诺落地有声，一份份暖心的“成绩单”滋润着沂蒙百姓的心田。群众收入年年稳步增长，群众办事越来越方便，群众诉求越来越得到重视，改革释放出更多的“红利”，带给人们的惊喜越来越多。

民生所指，责任所系；民生所向，政之所行。党的十八大以来，临沂市委、市政府以崇高的历史使命感和强烈的政治责任感，坚持把保障和改善民生作为头等大事，把弘扬沂蒙精神和民生建设有机结合起来，对民生工作倾注真情实感，投入真金白银，全面落实党的惠民政策，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

让我们细数来之不易的成绩，触摸这五年发展的“温度”。五年来，全市民生支出年均增长14.7%，累计达到1893亿元；城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长10.4%和11.2%，连续跑赢GDP。全市所有县区通过国家县域义务教育均衡发展验收，提前一年实现居民养老保险全覆盖。全力抓好安全生产工作，不断提高社会治理水平，创新实施的“雪亮工程”在全国推广，临沂市被表彰为“全国社会治安综合治理优秀市”。

2017年，市委、市政府确定在全市实施十大类100项重点民生事项，项目总投资550亿元。2017年计划完成投资207亿元，其中，84项年内完成，16项完成时限为2018年至2020年。全市各级各部门按照具体化、项目化的要求，精心制定实施方案，对照工作任务目标，逐一细化任务、落实责任、加快推进。保障资金投入方面，优化调整财政支出结构，优先保障重点民生事项财政投入；充分发挥临沂市享受中部地区优惠政策等有利条件，积极向上级争取项目资金和转移支付补助，用于保障改善民生；推广社会投融资“PPP”模式，鼓励社会资金进入相关民生领域。

医疗卫生服务体系覆盖城乡

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。十八大以来，临沂市以提高人民健康水平为核心，统筹推进卫生与健康工作。完善了城乡医疗卫生服务体系，突出抓好基础设施建设。目前，全市医疗卫生从业人员7.66万人，开设病床5.4万张，形成了覆盖城乡、机构完备、功能互补的卫生体系。深化医药卫生体制改革，围绕“保基本、强基层、建机制”的目标，全面推开26家县级、17家公立医院改革。公立医院全部取消药品加成，乡镇、村级医疗机构实现基本药物制度全覆盖，基本医保惠及城乡居民。全民健康步伐加快，全市人均体育场地1.46平方米，农村健身设施覆盖率提高到了86%。

大力扶持就业创业

就业是最大的民生。临沂市人社局数据显示，十八大以来，全市共组织创业培训5万余人；创建8家省级创业示范平台，28家市级创业示范平台；发放创业担保贷款32.2亿元，贴息1.57亿元。2014至2016年，人社部门共累计为高校毕业生发放创业担保贷款911笔，发放资金1.09亿元；2014至2018年，市政府每年从失业保险滚存结余资金中拿出不低于1亿元，设立市级就业及创业带动就业扶持资金，2016年全市高校毕业生共支出各项就业创业补助资金4900万元；设立大学生创业引领计划、三支一扶、就业见习专项资金，2016年共拨付省级大学生创业引领资金229万元，就业见习补助资金504万元。全市还建立了21个教学培训点、15个创业大学分校，率先在全省实现了创业大学分校全覆盖。各分校和教学培训点自建立以来，先后开展创业培训班51期，累计培训2926人，通过总部、分校与孵化基地、创业园的有机结合，逐步形成了“一中心、多基点、广辐射、有特色”的一体化创业辅导扶持新格局。2016年拨付省级创业示范平台奖补资金404万元，市级创业示范平台奖补资金490万元。全年共有750余名创业者入驻创业孵化基地(园区)创业，其中大学生创业者112人，累计带动就业1.5万余人。

打造共建共治共享社会治理格局

临沂市公安部门充分发挥社会综合治理主力军作用，围绕“创先争优、唯旗是夺，力争跨入全省第一方阵，打造临沂公安工作升级版”的工作目标，创新警务机制，深化打防管控，锻造过硬公安队伍，扎实落实社会综治各项措施。紧紧围绕道路交通安全、消防安全和危爆物品安全监管，充分运用信息化手段，加快智能交通安全系统建设，运用物联网等新技术，推广民爆物品全环节视频监控技术，加强城市消防设施远程监控系统建设，把先进的理念、制度转化为技术上的监管和程序上的约束，实现对各类隐患风险的自动预知、预警和预防，确保公共安全监管形势持续平稳。今年以来，强力推进道路交通安全管理百日攻坚行动，全市道路交通事故起数、死亡人数和受伤人数同比分别下降17.99%、5.63%、22.73%；组织开展高层建筑消防综合治理、危化品专项治理、遏制“小火亡人”火灾事故等11个专项行动，消防接警数、火灾起数同比分别下降5.4%、7.2%。持续不断地开展多波次严打整治行动，历年抓获违法犯罪嫌疑人数、破获刑事案件数始终位居全省前3位，全国百城禁毒会战、全省破案攻坚会战、全省打黑除恶战果均居全省前3名。

持续加强社会保障体系建设

全市民政系统紧紧围绕全市中心工作及年初省市民政工作会议确定的任务目标，加大基本民生保障力度，攻坚克难，开拓创新，各项工作取得了显著成效。兜底保障能力不断强化，城乡低保标准分别提高到每人每月450到500元、每人每年3700元，实现了低保与扶贫的有效衔接。公共服务水平不断提升，加大特殊困难群体的保障力度，共发放低保老人高龄津贴、残疾人“两项补贴”、孤儿和困境儿童基本生活费等七项社会福利补贴约2.2亿元，城乡低保、医疗救助、临时救助等各类救助资金约5.7亿元。养老服务改革持续深化，新建各类养老服务设施162处，新增养老床位6017张。全面推行惠民殡葬政策，对所有临沂户籍的居民免费提供遗体接运、存放、环保炉火化、骨灰寄存及骨灰盒、公益性公墓安葬等六项殡葬服务，真正为临沂百姓“身后事”减负。

民生连着民心，民心凝聚民力。随着一件件民生项目落地实施，沂蒙人民幸福指数也节节攀高。行走在沂蒙的道路上，人们脸上洋溢着幸福的笑容。老百姓切身感受到了民生实事给他们带来了实惠，带来了幸福。

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