一树红花照碧海——— 罗庄区褚墩镇人大加强人大工作和建设纪实

乡镇人民代表大会是基层国家权力机关，是地方国家政权的重要基础。2015年，中央和省委相继出台文件，就加强县乡人大工作和建设，充分发挥基层国家权力机关和人大代表作用，提出了明确要求，为县乡人大工作在新的历史条件下创新发展指明了前进的方向。罗庄区褚墩镇人大认真贯彻上级部署要求，通过完善基层人大组织、阵地、制度建设，严格执行议事规则、规程，乡镇人大工作呈现“根深叶茂”蓬勃发展的良好局面。

抓基层、打基础，苦练基本功

加强人大组织建设，选优配强工作班子。该镇坚持把素质高、能力强、潜力大的干部推荐充实到乡镇人大工作领导岗位，结合本届县乡人大换届选举，进一步优化乡镇人大班子建设，选配专职人大主席1名、专职副主席2名、人大秘书1名，人大工作力量得到空前加强。加强人大阵地建设，改善工作格局。加强“面片点”三级工作网格建设，形成了一“面”、三“片”、三“点”的工作格局。一“面”，即镇人大代表活动中心，设有人大主席团办公室、人大代表接待站、代表小组活动室等办公场所，并安装视频会议系统，打造集代表活动、接待选民、会议学习为一体的综合中心。三“片”，即片区人大代表工作站，按照“八有”的建设标准和便于组织活动的原则，就近组织片区各级人大代表接待选民群众活动。三“点”，即在代表工作和生活的区域设立联系点，方便广大群众在第一时间找到代表反映问题。完善人大制度建设，推动工作规范发展。镇人大先后制定了《镇人大主席团议事规则》《关于建立聘请“五老”议政督政机制的实施办法》《人大代表接待工作原则》《人大代表接待站(点)接待选民(群众)工作手册》等工作规章制度，确保各项工作得到规范和保障。

重调研、抓活动，依法履职行权

认真组织召开人民代表大会，确保人大依法行使权力。镇人大严格落实上级人大精神，每年召开2次镇人民代表大会，会议议程主要安排听取和审议政府工作报告、听取镇人大主席团工作报告、审查和批准预算及预算执行情况、选举或补选镇人大主席、副主席和镇长、副镇长以及接受相关人员的辞职等，并且在会期时间上也给予充分保证。镇人民代表大会会议没有选举事项时，会期不少于1天；有选举事项时，会期适当增加，确保大会有充足的时间审议议题，充分发挥人大代表的聪明才智，提高议事决策水平。

加强人大主席团建设，切实发挥好闭会期间的作用。镇人大选举产生了由11人组成的人大主席团，镇人大主席团会议每季度举行1次，由镇人大主席主持。闭会期间，有计划地安排代表对区、镇重点工作进展情况进行检查，开展视察调研等活动，重点加大对民生实事和群众关心的热点难点问题的监督。今年以来，镇人大主席团先后组织27名区、镇两级人大代表围绕加快新旧动能转换工作，开展了“建设静脉小镇，推动褚墩发展”调研，围绕“绿水青山建设”开展了全镇绿化工作和秸秆禁烧工作视察活动，代表们建言献策，推动工作提升改进。

注重代表小组建设，增强小组活动实效。一是明确代表小组活动要求，加强小组活动制度化。要求每个代表小组每年至少活动四次，根据上级人大常委会的工作安排，随时组织开展活动，保证了代表小组活动的频次。二是在活动选题上下功夫，精心遴选活动内容。在活动选题上注重把握区、镇经济社会发展和群众生活实际问题，从社会关注的热点、难点问题入手，近年来，重点围绕城乡规划建设、环境保护、***脱贫等方面的问题组织代表小组开展视察、调研、执法检查活动，增强了活动的针对性和实效性。三是注重活动保障服务工作，提高小组活动质量。每次小组活动前，制定好活动方案，由召集人提前告知活动内容和形式，方便代表提前做好准备工作；调研视察活动中，对代表提出的建议进行认真记录、整理，确保代表建议提得准、提得实、效果好；活动结束后，召开座谈会，形成调研视察报告。去年，镇人大安排了各代表小组对派出所执勤情况和镇村联防队伍建设进行调研，根据调研报告的工作建议，镇政府完善了镇村联防联动机制，投资60万元配套建设了覆盖全镇14个社区的“雪亮工程”。

常沟通、多联系，铸造代表工作品牌

退休老干部、老教师、退伍老军人、老党员和老族长这一“五老”群体，对党忠诚，关注群众利益，在群众中威信好、威望高。镇人大意识到，充分发挥好“五老”这个群体的作用，对于促进党委、政府的工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。为此，镇人大制定出台《人大代表联系“五老”参政督政实施办法》，除每单月15日开展好区人大组织的选民接待日活动，还将每双月的15日作为代表联系“五老”活动日，充分发挥“五老”在代表和选民群众之间的联络作用，通过他们向选民群众宣传上级的路线、方针、政策，听取选民群众反映的合理化建议，畅通沟通渠道。

为推动代表主题实践活动“重心下移、代表下沉”，镇人大采取以点带面的方式，将80多名区、镇两级人大代表全部编组安排到村居接待站参与联系选民群众，实现了人大代表联系选民的平台建设向基层、社区、村居的延伸。全镇各级人大代表以代表小组活动室和接待站为依托，深入开展代表联系选民活动。去年以来，累计联系选民600余人次，收到群众合理化意见和建议36条，为群众解决实际问题49个，得到群众的广泛赞誉，真正树立了“一名代表就是一面旗帜”的良好形象。

王伟 李永岭

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