■两会热点 改革增强发展活力鼓足民生底气

新时代的全面深化改革，不只为了应对挑战，更是为了把握机遇；不只为了短期目标，更是为了图之长远；不只是时代要求，更是历史责任。在今年“两会”的各项提案议案中，“改革”无疑已成为着墨很重的内容。深化“放管服”改革、深化投融资体制改革、深化生产要素市场化配置改革、深化社会保障制度改革、深化财税体制改革、深化开发区改革……从工作实绩到发展规划，吸引了众多与会人员的关注。与会代表委员们围绕事关全局和长远的重大战略部署，结合自身工作实际开展热烈讨论，热议改革的背后，反映的是临沂市以刀刃向内的勇气和决心，冲破惯性束缚，打破传统路径依赖，把革新除弊作为营造一流营商环境的突破口，努力让发展成果更多更公平惠及千万沂蒙群众。

回望刚刚过去的2018年，临沂市注重向改革要动力、以开放增活力，掀起了新一轮改革开放热潮。全市上下思想观念得到更新，机制障碍加快破解，对外开放持续扩大，市县行政权力事项分别减压34%和27%，涉企营业执照“45合1”，建设工程“多图联审”模式在全省率先推行，行政审批“3124”目标基本实现，新登记各类市场主体增长29%。一件件改革事宜，一项项政策举措，正推动改革开放向纵深推进。

民生领域，临沂市坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，把让老区人民过上幸福美好生活作为最大追求，坚持民之所望、政之所向，积极而为、量力而行，多为群众办实事、解难事、做好事，提升民生工作“温度”，增加公共服务“底色”，努力让千万老区群众生活得更加殷实、更为幸福、更有尊严。

《政府工作报告》中提到有关深化“放管服”改革的内容：按照全省领先、全国一流标准，优化临沂市营商环境，为市场主体发展提供更多阳光雨露。这样的表述，让市人代会蒙阴团代表高文韶倍感振奋：“自省市县部署开展深化‘一次办好’改革优化营商环境工作以来，蒙阴县打破部门界限，大力推行‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’的服务模式，率先在不动产转移登记领域实现了‘一次办好’，极大地安定了外来投资者的工作和生活。”

把该放的权力放出去、放下去，把该管的事情管起来，提高服务企业、服务群众的效能。为营造更好的营商环境，临沂市全面推行“整链条”办理、“一窗受理”、“一网办理”等新模式，实现省市县三级政务服务互联互通，并向乡镇街道延伸。

“为营造良好的营商环境，临沂市各地推进“一次办好”改革，各行政服务大厅优化服务流程，简化办事程序，切实提升了办事群众的舒心度。”新闻出版界委员庞岸清说：“建议根据企业办件频率、群众办事习惯，优化调整网上审批程序和窗口岗位设置，提高业务流速，缩减办事时间。围绕‘一次办、马上办、网上办、就近办’便民服务目标推出系列改革举措，着力变‘群众跑’为‘部门跑’，变‘线下跑’为‘线上跑’，变‘人员跑’为‘数据跑’，用干部的‘辛勤指数’、工作的‘智慧指数’换取群众的‘满意指数’。”

在过去的2018年，临沂市实施了十大领域重点惠民工程，努力增加基本公共服务供给。各级财政民生支出516.7亿元，占一般公共预算支出80.8%；新增城镇就业12.4万人，转移农村劳动力就业10.5万人；企业退休人员养老金连续14年提高；新建、改扩建中小学校109所、幼儿园111处，全面改薄任务基本完成；建设医联体、医共体127个，基层医疗卫生机构标准化建设达标率93%，在全省率先取消医用耗材加成，减轻群众看病负担2亿元；学校食堂、旅游景区餐饮单位监管和食品药品安全审稽实现全覆盖，食安山东品牌达到774个……

成绩代表着以往的努力，新的起点需要新的跨越。如何在新的一年里办好民生实事，加快提高群众幸福感和满意度，让改革发展成果更多更公平地惠及千万群众？报告给出了明确而具体的规划：重点建设温暖家园、生态家园、平安家园、文明家园……务实举措让市人大代表、政协委员们对未来充满期待。

民革界委员刘颖说：“百姓健康是最大的民生，基层医疗是构筑人民群众健康的基础，我们欣喜地看到这几年临沂市逐年增加医疗卫生事业投入，基层医疗卫生条件和就医环境有了很大的改善和提高。相信今后政府会给基层群众提供安全、有效、方便的医疗卫生服务，让患者看病更放心，心里更踏实，让更多困难群众和患者感受到党委、政府和社会的温暖。”

教育是最大的民生工程。新一年的政府工作规划中，对统筹抓好化解“大班额”、全面改薄、中小学生暖冬、智慧教育普及等工作作了部署安排。

听完《政府工作报告》，市人大代表韩淑梅印象最为深刻的是其中提到了优先发展教育。“这让我这个来自一线的教师感到很振奋，也深深地感觉到我们曾经取得的成绩、所走出的道路是多么正确。”韩淑梅说，2018年，临涧镇中心小学在改善教学环境上投入巨大，启用了餐厅，解决了职工的早餐和师生的午餐；彻底治理了学生课间随意购买商品的老大难问题；严格落实了就近入园、就近入学招生制度，缓解了交通安全压力等，义务教育实现均衡化。

“三尺讲台就是我们的阵地。”韩淑梅表示，回到工作岗位上，她一定坚守三尺讲台阵地，打一场漂亮的胜仗，向社会输送一批有用的人才，做一个真正托着太阳升起的人。

增进民生福祉是改革发展的根本目的。过去一年，我们欣喜地看到，临沂市以改革为动力，把民生工作时刻放在心头、扛在肩上，人民群众幸福感获得感不断增强。今年，临沂市将继续通过全面深化改革，不断增进民生福祉，加快提高群众幸福感和满意度，努力让改革发展成果更多更公平地惠及千万老区群众。

记者 徐洋 张萍

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