蒙阴：“放管服”改革催生惠民花

“办营业执照也‘上了网’，坐在家里就能办，再也不用一趟趟地来回跑，真给咱经营户带来了大便捷。”近日，蒙阴县从事农资经营的赵遵杰通过手机确认的方式领到了自己的电子营业执照。为深化“放管服”改革要求，推动县域经济社会发展持续健康发展，蒙阴县全面深化商事制度改革，“零跑腿”“一次办好”的办事节奏逐步加快，群众办事的便利度、快捷度、满意度得到极大提高。

想群众所想

营造改革软环境

蒙阴县始终把商事制度改革作为服务人民群众、推动经济发展的重要工作来抓，切实让各项改革措施落到实处、见到实效。该县成立了县政府主要负责同志为组长的改革工作协调推进领导小组，先后印发了《蒙阴县关于全面推进多证合一改革的实施意见》《蒙阴县加强行政审批事中事后监管实施方案》等一系列指导性文件，同时，不断强化部门联动，共同推动先照后证、多证合一、信息归集等各项改革的落实，形成了商事制度改革的工作框架。该县采取张贴公告、发放宣传资料、公示办事指南、窗口专人讲解、电视、报刊、微信、网络等多种方式，大力宣传改革内容，加强政策解读。为确保工作落实，该县还狠抓督导检查，将“商事制度改革”列为政府重点工作，定期督办，对协调配合不到位、推进改革不力、延误改革进展的单位进行重点约谈，并严肃问责。

急群众所急

大力推行“一次办好”

蒙阴县编制了“一次办好”事项颗粒化清单，深化“3545”专项改革，实现了“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的工作目标。该县持续深化证照改革，先后实施了“先照后证”“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革，将企业设立和变更、注销登记前置审批事项分别精简至32项和31项。同时，该县整合税务、人社、统计、公安、住建、交通、农业、商务等14个部门的29项涉企证照，推行“三十一证合一”，构建起了“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，目前已累计发放“多证合一”营业执照2595户。该县进一步放宽市场主体名称、住所、经营范围登记限制，自今年5月份实施企业名称网上自主申报以来，共有905家企业实现了企业名称网上申报，占全县企业名称预先核准通过的85%。该县还实施了简易注销改革，优化服务效能，符合要求的企业只需在《简易注销申请表》填写四项、勾选两个选项，即可完成申请表的填写，实现了市场主体退出的便利化，进一步完善了市场经济体制的运行规则。截至8月底，通过简易程序注销企业360户，注册登记时间从原来20个工作日压缩至1.5个工作日以内，材料齐全、符合法定形式的当日办结，实现了“3545”改革目标。

解群众所困

强化事中事后监管

蒙阴县认真落实“宽进严管”要求，切实履行部门监管职责，着力解决群众关心关注的突出问题，努力营造让群众满意的良好市场秩序。该县认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》等配套规章和规范性文件要求，积极构建以信息公示、信用监管为核心的新型监管体系，去年，该县企业公示率94.08%，个体工商户公示率91.86%，农民专业合作社公示率83.16%，均位居全市前列。按照“谁主管、谁建库、谁维护”的原则，该县科学建立“一单、两库、一细则”，自2015年以来，共抽查各类市场主体1736个，得了良好效果。该县还整合58个县直政府部门构建起了信息共享机制，共归集行政许可信息1535条、行政处罚信息425条、“双随机、一公开”抽查检查信息1621条、注册登记信息10万余条。为强化监督，该县组建了市场监管执法大队，开展了“红盾护农”“成品油市场整治”“工业产品生产企业监督检查”等多项整治活动，今年以来，共查处各类违法案件77起，上缴罚没款2197.32万元，有力维护了市场经济秩序。

张圣虎 娄彦兵

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蒙阴新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离蒙阴县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。