蒙阴：创新治理体系推动乡村善治

蒙阴县加强以基层党组织为核心的乡村各类组织建设，创新治理体系，使之锻造成引领乡村振兴的“火车头”，用组织振兴书写乡村振兴的崭新答卷。

发挥农村党组织“领头雁”和“主心骨”作用

2017年12月28日，蒙阴街道东城村党支部换届，30岁出头的王振勇当选书记。在很多村民眼中，“小王书记”虽然年轻，但思路活、做事稳当。

蒙阴全面夯实基层基础，把农村党支部建成乡村振兴的“领头雁”和“主心骨”，选优配强村“两委”班子，解决好“有人干事”的问题。去年，全县345个行政村基本完成村“两委”换届选举工作，共选举产生村“两委”成员1833人，农村致富带头人担任村党组织书记的比例达到80%以上。实施“头雁引领”工程，推行“三有三带”富民强村好支书评选活动；实施村后备干部“递进培养计划”，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推行农村干部目标承诺、业绩公示、问责奖惩“三制”管理，调动和保护村干部的干事热情。精准选派四批省市县三级第一书记1338名，助推农村集体经济发展、脱贫攻坚、生态建设全面提升。

实行村民自治，村里的事村民说了算

垛庄镇蒙河村采取自愿组合的方式，把全村325户、1100口人分成17个村民小组，各小组民主推选出1名代表组成村民代表议事会，制定《村民代表议事规则》《村民小组联户责任制度》《村规民约》等规章制度，这些制度一不做牌子、二不上墙，都装在干部和群众心里。村集体每年拿出1万元，对没有违反《村规民约》的小组进行奖励。通过推行村民自治，各项工作透明了，群众心里也亮堂了。蒙河村党支部书记彭长江介绍，以村党支部为核心，引导村民参与村级治理，拆除干群之间的“隔心墙”，村民有了知情权、监督权、管理权和决策权。

从今年开始，蒙阴各村村民只要在家打开电脑或有线电视，就可以查看本村财务。同时，加强对农村基层干部队伍的监督管理，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，受到群众称赞。

发展壮大村集体经济，实现“有钱办事”

乡村振兴，出路在干，积极发展壮大村集体经济，解决好“有钱办事”的问题。岱崮镇马子石社区，过去是一个穷山村，村集体外债达47万元。社区党组织书记闫士照带领社区党员群众，探索出了“1换N”的土地流转新方式，即用村集体一亩好地置换村民几亩山地岭地或河滩，再将山场、荒场统一开发治理。通过“1换N”自造地的方式，村集体土地由原来的20亩增加到460多亩，年均增收8万余元。在此基础上，按照“集体领办、利润分成、户户受益”的原则，成立了旅游合作社，投资200余万元，实施农业观光项目开发，建藕池、虾池，养泥鳅、蝎子，发展桑葚、金钱橡等经济林木，鼓励村民发展农家乐，探索出一条党建引领、生态富民、产业兴村的绿色发展之路。

蒙阴通过盘活集体资产资源、激活土地要素、深化村社共建等方式，建立经济薄弱村集体经济发展台账，力争今年村集体经济过3万元、5万元、10万元的村分别达到80%、50%、30%以上。

“以孝治村”树文明乡风，传播正能量

时至中午，常路镇大常路社区的田烈珍拿着两包速食羊肉来到婆婆家，冲泡好后，田烈珍笑着将热腾腾的羊肉端给婆婆，接过儿媳递上的碗，71岁的婆婆薛大贵直夸儿媳孝顺。

近年来，蒙阴秉行“以孝治村”理念，把孝德建设作为乡村治理和振兴的切入点与突破口，大力推进孝文化实践和四德工程建设，通过建设孝文化馆、讲演孝文化故事、培树孝文化典型、完善孝文化制度等方式，引导和督促子女履行赡养义务。目前，该县已有142位孝德典型被评为各级好人和道德模范，建成农村幸福院120处，可吸纳老人3360人。

如今的蒙阴农村社会既充满活力又和谐有序，正全力打造乡村振兴的“县域范本”。 张圣虎 李朋 

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