共建 共享 共赢

蒙阴县人民法院在主导推进多元化纠纷解决机制建设中，始终坚持“共建、共享、共赢”理念，在县委领导下，整合各方资源力量，不断创新方式方法，加快推进多元化纠纷解决机制建设向纵深发展，取得了明显成效。

一方主导  多方参与  主体多元

“ 和为贵”是中华民族秉承的优良传统。蒙阴县作为革命老区，有着更为深厚的“与邻为善、厌讼耻讼”情结，人民群众遇到矛盾纠纷时，更愿意选择一种温和便捷的方式解决。为此，蒙阴法院积极回应群众关切，不断探索符合社情民意的纠纷解决方法。

以便民诉讼为切入点，探索调解格局新模式。 早在2012年，蒙阴法院就开展了以“便民利民、调解和解”为主要内容的“便民诉讼服务年”活动。在县交警大队设立了交通事故合议庭，在不设法庭的乡镇全部设立了巡回办案点，在社区建立了便民工作室，在村居聘任了司法联络员，率先在全市添置了大型巡回办案车，从而形成了动静结合、全面覆盖的便民服务网络，实现了上门立案、巡回审判、就地开庭、就地调解。

以诉调对接为抓手，构建多元参与调解格局。2014年，蒙阴法院及时将诉调对接探索过程中积累的经验和做法，向县委和市中院作了汇报，得到高度重视和大力支持。在县委政法委的统一领导下，蒙阴法院与县司法局进行深度合作，把司法局一批具有丰富调解经验的“离岗返岗”人员，聘任到法院各法庭专职从事调解工作。2015年 5月，县检察院主动加强与蒙阴法院的对接，在法院诉讼服务中心设立民事行政检察工作室，进行检察监督的同时积极参与案件调解，做好矛盾化解、罢访息诉工作。同年 8 月，蒙阴法院又与县妇联加强合作，聘请了 40名“ 巾帼调解员”和17名“好之姻”幸福家庭服务团成员，并在诉讼服务中心设立婚姻家庭矛盾纠纷调解室，各法庭专门设立“温馨调解室”，促进婚姻、家事类案件的诉前或诉讼调解工作。同年 11月，蒙阴法院又与县仲裁委合作，就劳动争议案件处理达成意见，共享信息资源，促进案件调处。通过不断拓宽渠道，以法院为主导、社会多元参与的诉调对接机制得到逐步完善。

一个平台  多家入驻  功能多元

2014年 12月15日，最高人民法院出台了《关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见》。以此为契机， 2015 年初，蒙阴法院申请立项4336 平方米的诉讼服务中心建设项目。该院结合诉调对接工作实际，按照“共建、共享、共赢”的理念，将打造诉调对接平台理念融入到诉讼服务中心项目建设。依托诉讼服务中心这一载体，打造全县诉调对接大平台，政法委、公安交警、检察院、司法局、妇联、人社局等多家单位都可以派员入驻办公。同时，县委县政府将县矛盾调处中心与法院诉讼服务中心合二为一，探索构建高效运行的诉调对接平台服务体系，既有效整合了资源又节约了建设成本，实现了“1+1>2”的效果。

一条主线  多项机制  方法多元

引入多方调解。 当事人进入诉讼服务大厅，在登记分流区就有司法局、检察院、妇联等单位的派驻人员，在征询当事人意见的前提下，一对一或者多对一地进行诉前调解，形成调解合力。

完善“二次分流”。根据“小额不一定好速裁、大额不一定难速裁”的审判实际，蒙阴法院将小额速裁庭更名为速裁庭，设在法官工作室。所有进入法院的民商事案件，由速裁庭先行挑选，一经选择，无论案件简单明了还是疑难复杂，都必须完成审结，不得随意转入其他庭。速裁庭自4月份实施这一措施以来，已审结案件121件，每起案件自受理到结案平均耗时仅12天，比一般简易程序审理时间减少了三分之二，快速便捷的审理流程节约了司法资源，受到当事人的一致好评。

实行调解“全程留痕”。进入大调解程序的案件，调解员统一配发一张法院制作的表格，通过表格详细记录案件情况、当事人情绪等调解要素，划分风险评估等级，实现调解工作“全程留痕”。案件调解不成进入诉讼程序后，该留痕表格将起到指导诉讼的作用。审判人员根据表格记录的详细调解情况，特别是风险评估等级，充分做好繁简分流、法庭值班、安全保卫等工作。该留痕表格还会随审判卷宗流入执行阶段，以便执行人员有针对性地研究执行方案，防范涉诉信访案件发生。调解工作“ 全程留痕”，不仅是调解过程多个节点的留痕，也是流转至各单位、 各部门、各程序的留痕，是风险评估信息不断完善的过程。

通过推进多元化纠纷解决机制，凝聚了共识，形成了合力，实现了小纠纷不出村、大纠纷不出镇、纠纷基本化解在基层、多方联动共筑平安的局面。自该项工作推进以来，人民调解组织解决纠纷数量明显上升，蒙阴法院受理部分类型诉讼案件明显下降。今年 1-4月份，该院共新收各类案件3042件，与去年同期的3894 件相比，减少了 852 件，同比下降21.88% ，多元化解效果已然显现。

田静

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