坚持“三化并举” 实现“多元对接” 全力打造新时代“枫桥经验”临沭模式

□临报融媒记者 邵明习

通讯员 张纪平

近年来，临沭县坚持发展新时代“枫桥经验”，不断创新工作方法，着力加强“阵地规范化”、“队伍专业化”、“机制多元化”建设，构建“三化并举、多元对接”的调解工作模式，实现了“矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态”的良好效果，打造了新时代“枫桥经验”临沭模式。去年以来，全县各级调委会共调处化解各类矛盾纠纷2692件，防止群体性上访事件37起，有力维护了社会和谐稳定。

突出平台建设规范化

实现调解组织“全覆盖”

临沭县着重加强覆盖城乡的调解平台建设，形成以县调解中心为统领，纵向打通“县-镇-村”三级调解网络，横向连通公、检、法、信访等行业性专业性部门的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织体系。

该县积极构建县级“多元化”、镇级“融合化”、村级“一体化”的调解组织体系，高标准建设临沭县人民调解中心，负责全县范围内重大、复杂矛盾纠纷的调解和指导。将访调对接、诉调对接、警调对接、医疗纠纷、涉农纠纷等9个专业性行业性调委会集中在县人民调解中心办公，实现了“实体化运作、专业化保障、一体化联动”。

同时，发挥镇（街）公共法律服务站和村级司法行政工作室作用，临沭县9个镇（街）镇街人民调解委员会全部入驻公共法律服务站，实现信访、人民调解、法律服务融合式服务、一体化办公。店头、石门等镇街在派出所、法庭等设立了人民调解工作室，确保及时化解矛盾纠纷。优化村级人民调解委员会组织结构，在全县236个村（社区）建设司法行政工作室，实现村级组织人民调解、司法行政事务、“一村一法律顾问”优势互补的一体化运行机制，促进了矛盾纠纷的化解。

临沭县主动顺应“互联网+”时代趋势，加快人民调解与互联技术的融合，建设“智慧调解”平台，拓宽矛盾纠纷信息来源渠道，提升矛盾纠纷化解时效，实现了调解业务线上和线下的无缝对接。

突出队伍建设专业化

打造人民调解“主力军”

临沭县按照调解队伍“正规化、专业化、职业化”为目标，不断加强专兼职人民调解员队伍建设。

按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，临沭县人民调解中心配备15名专职人民调解员。县直14个行业性专业性调委会专职人民调解员均达到3人以上，各镇街全部配备3名以上专职人民调解员，村居（社区）建立以608名网络警务员为主体的专职人民调解员队伍。组建58人的临沭县人民调解咨询专家库，参与重大、疑难复杂、专业性较强的矛盾纠纷调处，同时配合县司法局做好全县人民调解员的培训工作，及时为各级人民调解组织提供专业咨询意见和调解建议。

临沭县将全县分成608个基础网格，在每个基础网格设网格长1名、网格员1名，并派驻县、镇两级网格指导员各1名，形成多级排查化解网格。基础网格集排查、调处、信访、稳控为一体，网格员既是信息员又是调解员，网格每周开展一次矛盾纠纷排查，广泛收集深层次、预警性信息，扩大线索来源，确保矛盾排查不留盲点和死角。

突出工作机制多元化

构建矛盾化解“新格局”

进一步完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制，形成化解矛盾纠纷的工作合力。

临沭县依托县人民调解中心和镇街公共法律服务站，建立多调对接机制；重点突出访调对接、诉调对接、警调对接机制建设，以人民调解为切入点，综合运用司法调解、行政调解等多种方式化解纠纷，建立信访接待、人民调解、公共法律服务闭环处理机制。该县群众诉求服务中心接到群众申请后，适宜调解的，引导到调解中心开展调解，调解不成的，引导到县公共法律服务中心展开法律服务，实现了群众诉求“一站式解决”，矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”，实现了矛盾纠纷“就地化解”的良好效果。

临沭县积极统筹律师、公证、基层法律服务、法律援助等法律服务资源，引导和发动社会组织、社会力量参与矛盾纠纷化解。在县人民调解中心设律师调解室，同时安排律师在法院、检察院、公安局等部门信访接待窗口值班，参与矛盾纠纷和信访案件调解、涉法涉诉信访化解、代理申诉等工作，今年以来值班律师共解答群众法律咨询620余人次，参与化解矛盾纠纷86件。在融入“12348”公共法律服务热线的基础上，临沭县探索建立“12345+人民调解”矛盾纠纷处理机制，实现县人民调解中心与“12345”热线平台对接。

临沭县还完善考核奖惩机制，积极调动调解员工作积极性。建立人民调解员等级评定制度，根据调解案件数量、质量、成功率等将人民调解员分为“金牌、一级、二级”三个等级，目前已评定金牌调解员15名，建立个人品牌调解室16个。

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