一基层法院审判全流程改革的探索与实践

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责任案件听证不可偏废的审判质量

以业绩考核为核心驱动力，引导市场的良性追逐必然会带来效率的极大提升，可是作为国家审判机关，公平正义才是核心价值追求。对于案件审判质量，临沭法院这支专业的审判队伍自然从未偏废，并一直在探索和创新提升路径。

“在发现有的审判团队过分追求多结案，导致案件审判质量下滑的情况后，我们第一时间对考评办法作出修订，加大调撤率、上诉率、发改率等质量指标比重，现在案件审判质量已经有了较大提升。”王旭波介绍道。

去年年中总结后不久，张星磊对上半年所有的刑事案件判决书进行了细致梳理，发现普遍量刑偏轻。原来，为了在上诉率这一指标上表现良好，刑事审判团队进行量刑时会在法律允许的范围内做偏轻的处理，以达到当事人不再上诉的目的。

由此，临沭法院及时调整，在对刑事审判团队考评时剔除了案件上诉率这一指标，“要让审判团队在量刑时做到心无旁骛，以法律为准绳进行公正审判，这样才能体现法的威严与价值。”张星磊目光坚定。

“每周五，我们还会召开责任案件听证会，对发回改判、抗诉再审、长期未结、涉法信访、涉嫌违法违纪的案件进行分析论证和评价定责。”审管办工作人员丁小一补充说。

这是一场场自己对自己的“开庭”，实行控方、辩方、听证方三方构成的听证模式，由院长、副院长、审委会委员、法官代表共20人组成听证员队伍，并根据不同类型案件，明确不同的控方，辩方则为案件的具体承办人。

听证程序和庭审程序基本一致，评议结果遵循少数服从多数的原则，一经认定为责任案件的，其评价结果及承办人在全院通报，并纳入绩效评价予以扣分；涉嫌违法违纪的，按照组织原则、纪律规定及司法程序予以严肃处理。自听证制度实行以来，临沭法院已听证案件312件，其中113件被认定为有责任案件，无责任案件183件，责任待定需提交审委会定责案件16件。

“责任案件听证，认定责任不是目的，扣分惩戒更不是目的，还法官以清白和责任，给予他们换位思考和学习交流的机会才是我们追求的价值。”临沭法院纪检组组长、听证会主持人任洪波一语道破听证的本意。

在责任案件听证会中，法官能够认真审视自身在审执过程中的不规范、不正确行为，以此倒逼司法能力的提升。不仅如此，在通报案件责任认定情况的同时，还会在全院范围内对该类案件形成规范性指导，为促进“同案同判”发挥积极作用。

“我相信市场的力量，在法院内部要通过优胜劣汰的竞争机制，建立起符合市场逻辑的良性生态。长此以往就会形成一种文化，选择的文化，干警要对自己的选择负责，承担选择带来的结果。”市场化的竞争虽然残酷，却让临沭法院的干警在竞争中找准了定位，在竞争中提升了能力，也在竞争中有了更多获得感。

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