临沭创新“特色”模式成就扶贫新实践

□本报记者 王珊珊

通讯员 梁凤华 闫大伟

在远近闻名的临沭县柳编“淘宝村”白旄西居村，电商刘长龙已经主动与村里的贫困户结成了帮扶对子。每天，村里有60多名村民在他的柳编加工组编制样品。对其中7名贫困群众，刘长龙给予提高20%的加工收入。

今年85岁的西朱崔村村民解现平也很欣慰。身患糖尿病的他在老伴去世后，平日里生怕儿孙不孝顺。该县道德扶贫活动开展后，他的儿女们开始定期轮班照料，喜得他逢人就说：“看到儿孙孝顺，感到越活越年轻，身上的病也去了许多。”

今年3月，62岁的困难户陈德美因为“腰椎间盘突出症”去住了一周的医院，共花费了3423元。作为石门镇刘巡会村人，他享受到了该县的“医疗卫生扶贫”，在医保报销2660元后，个人应承担费用750多元也被免去。

……

从电商扶贫、道德扶贫、企业扶贫到医疗卫生扶贫、基础设施扶贫、新型农业经营主体扶贫等，临沭县立足县情，依托自身发展优势，打造了各类独具“临沭特色”的扶贫模式，成就了扶贫工作的创新实践。

兵马要动，数据先行。为了彻底拖清全县贫困人口的底子，该县加快精准识别数据复核工作。在数据清洗和信息录入后，3月21日，临沭县组织召开了全县“百村万户”民情大走访活动动员会议，对全县非低保、五保贫困户5409户、11773人进行摸底走访，全面推进数据精准识别复核活动。

因地制宜，因人施策。临沭是柳编大县，依托本县特色产业和电商优势，抢抓“互联网+”的机遇，将贫困镇村的特色产业、产品，通过电子商务进行市场开发、品牌培育，促进电商企业、贫困户、产品销售相互衔接，形成资金回流，推进电子商务与扶贫攻坚共同发展，走出了一条电商扶贫的新路子，扶贫工作实现由“授人以鱼”到“授人以渔”的转变。

“我县柳编加工企业128家，柳编网商 500余家，专职网商2000余人，柳编行业常年从业人员达5万人以上。”据临沭县扶贫办负责人介绍，为做好电商扶贫工作，该县2015年开展电商培训10期，培训贫困人员1500人次，新增网店180多家。同时，县政府还拿出30万元奖补资金，鼓励电商企业开设电商扶贫绿色通道，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等资金支持，对企业与贫困户结对帮扶脱贫的，给予每个贫困户3至5万元的贴息贷款，并对脱贫60户以上的企业给予300万元的信贷资金支持。

与此同时，临沭各乡镇根据不同发展优势，打造了各具特色的扶贫模式。在青云镇，依靠柳编产业优势，鼓励柳编企业吸纳贫困人员就业；利用淘宝村电子商务优势，用电商平台帮扶困难群众就业创业。在店头镇，利用土地流转形成的家庭农场，给贫困群众提供就业机会和基本生活保障，让贫困人群早日脱贫。在石门镇，在现有医疗卫生扶贫的基础上，进一步完善大病救治和特困人群就医减免政策，让更多的贫困群众看得起病，享受医疗卫生扶贫带来的实惠。

该县还按照***的要求，制定了20个具体的扶贫专项实施方案，确立了“1+20”推进计划。把扶贫与第一书记抓党建促脱贫工作、基础设施建设和危房改造等结合起来。青云镇西朱崔村开展道德扶贫试点，对70周岁以上贫困老人，规定子女每年至少为老人提供200斤粮食、15斤油料，1200元以上的生活费。2016年度生态环境整治工作重点覆盖30个贫困村（49个自然村），县财政投入4000万元用于贫困村硬化改厕、汪塘生态治理、公共服务设施建设。

为鼓励多种模式扶贫，临沭县扎实推进金融扶贫工作。2016年，该县拿出300万元风险补偿金和200万元贴息资金，按照15倍放大规模进行投放，为建档立卡贫困户提供“两免一贴”的富民农户贷，为帮扶带动贫困户的新型经营主体、龙头企业等提供贴息贷款富民生产贷。截至目前，富民农户贷共授信594户，发放贷款证411户，发放贷款76户、202万元，还有19户、59万元正在办理；富民生产贷共授信15家，发放贷款10家，贷款金额1620万元，带动农户320户。 

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