临沭：让群众创业有“助”就业有“路”

临沭县成立了小额贷款担保中心，目前已累计为符合条件的创业者发放小额担保贷款1.5亿元。同时，还对高校毕业生、返乡农民工等创业、就业困难群体在政策和资金上给予倾斜。

在临沭县，提起“创业之星”，大家首先会想到青云镇磨石沟村33岁的农村妇女张婕。从2008年600元的柳编库存积压产品起家做到现在，她的网店一年销售额已经超过1000万元，直接为40人提供了就业岗位，为她供货的编织户达1000多人。

从一名普通农村妇女成为“创业之星”，用张婕自己的话说，“这跟政府的政策扶持、业务培训和创业服务是密不可分的”。

以政策扶持作为“切入点”

临沭县先后出台了一系列相关配套文件，对创业者从资金、场地、项目、技术等各方面给予大力扶持。积极推进小额担保贷款工作，县里设立了1000万元的小额贷款担保基金，成立小额贷款担保中心，为符合条件的创业者及时办理小额担保贷款，目前已累计发放小额担保贷款1.5亿元。

协调地税部门为享受税费减免政策的45户(人)减免营业税、个人所得税合计21.6万元，国税、工商、卫生等部门对372名创业者免收工本费0.76万元。由县政府协调商业步行街拿出面积1万平方米的商业店面，给予入街的创业者免交1-3年租金的优惠政策，共免收租金1000余万元。同时，该县还积极落实各项促进就业的优惠政策，对高校毕业生、返乡农民工等创业、就业困难群体在政策和资金上给予倾斜。

以返乡农民工创业为例，46岁的王庆前之前一直在北京打工，2012年他回家建起了养殖场，年肉牛出栏量达到200多头，同时，招收了5名工人，工人年薪能达到3-5万元。县里为其发放了1万元的一次性创业补贴。

以业务培训作为“支撑点”

临沭县以县职业中专为龙头，培育发展了7处创业培训基地，重点对高校毕业生、失业人员、农村劳动力、退役士兵开展创业和就业技能培训。同时，对创业培训实行实名制管理，制订了创业培训实施计划，建立了创业培训台账和创业培训数据库实行动态管理。几年来，共组织创业就业培训近万人次。

临沭县作为“中国柳编之都”，发展柳编电子商务有着得天独厚的优势。为此，该县在开展创业和就业技能培训时，重点加强了以柳编为主的电子商务培训。

青云镇前齐庄村的朱晓琳前两年大学毕业。毕业时，她没有像大多数同学一样到处参加招聘会找工作，而是回到家乡参加县里的电子商务培训班，之后开起了一家网店，专门销售家乡的柳编工艺品。现在她的网店一年销售额已经达到40多万元。

以平台服务作为“立足点”

该县不断加强创业园区、创业基地建设，加快构建众创空间，建立了19处创业基地、6处创业孵化基地、10处创业示范基地、15处创业见习基地，为创业者搭建优良的创业平台。

该县还建立了县级创业项目库，收集推介创业项目220个；并成立了创业者协会，通过授课、上门服务等方式，加强创业分类指导，实施项目推介、开业指导、跟踪服务“一条龙”服务，提高创业成功率。同时，进一步推进工商登记便利化，为各类创业主体准入营造宽松便捷的环境。

在临沭经济开发区高创服务中心，这里云集了几十名电子商务创业者，年销售额大多都能达到数百万元。据淘宝店“张氏孕婴生活馆”的店主张月峰介绍，吸引他们来这里的原因除了这里提供免费的办公室和小型仓库，还因为高创服务中心在技术共享、创业辅导、免费高带宽互联网接入等方面提供的一系列综合服务。

自2009年临沭县提出“创业临沭”建设意见，开展“全民创业年”系列活动以来，全县新创业人员已达7000多人，带动5万余人实现就业。去年2月，临沭县被授予“山东省创业先进城市”荣誉称号，成为临沂市唯一获此殊荣的县区。

张立达 

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