大仲村镇 宅改“一颗子”盘活乡村振兴“一盘棋”

兰陵讯 大仲村镇作为全县7个农村宅基地制度改革试点镇之一，坚持党建引领、骨干带头、党员先行，积极探索农村宅基地改革的有效途径和方法，着眼盘活农村资源要素、转变农村“地”“钱”“人”理念以及制度等关键要素保障，大力发展农村集体经济和特色产业，有效激活了乡村振兴新动能。

强化组织领导，摸清底数，找准宅基地改革“切入点”。大仲村镇以3个试点村切入，先谋一域，再谋全局。组织护航，制度保障，成立领导小组，同时在镇便民服务中心设置窗口，做好宅基地改革政策宣传和业务受理，并将宅改工作纳入镇月量化考核内容，充分发挥考核指挥棒作用。通过“村村响”大喇叭等形式，向群众宣传宅基地“三权”分置的相关政策和具体内容。发挥“两员一者”作用，动员农村经验丰富、熟悉全村情况的党员网格员全面入户，新时代文明实践志愿者协助，变“各自行动”为“合力推进”。试点先行，逐步推广，思想破冰“干”在先。通过聘请专业第三方公司，利用无人机、卫星图像等高科技手段，建立完善的电子化信息台账，全面摸清吴宅圈等3个试点村共588户宅基地使用面积、一户多宅、占用耕地、具有宅基地资格权人等基础信息，为宅基地制度建设提供了扎实的数据支撑。

周密部署推进，统筹谋划，抓好多方共赢“关键点”。盘活利用农村宅基地和农房，对于激活农村土地资源要素具有积极作用，大仲村镇在探索中进一步总结经验进行推广。大仲村镇率先设立镇级农村宅基地改革基金，由镇政府一期出资80万元，村集体提交资金申请，经宅改办审核后，从基金池内拨付资金进行流转，待宅基地完成清理、交易利用后，将回收的资金再注入基金池，解决村级“难为无米之炊”的难题。大仲村镇认真落实“资源高效利用、资产合理配置、资本有效流动”的要求，多种方式探索宅基地综合利用。截至目前，全镇共流转宅基地53宗、52亩，已综合利用27亩。

总结工作经验，以点带面，打造改革创新“闪光点”。大仲村镇以农村宅基地资格权认定为起点，将“尊重农民意愿、保障农民权益”作为改革前提，全面总结提炼改革成果。建立了工作联席会议制度和“一周一调度、半月一督查、一月一通报”工作机制。坚持强化培训宣传是改革成效取得的前提，采取“集中培训+分批学习”的模式，先后组织开展农村土地制度改革试点工作培训会，做到业务专干、村“两委”班子“全覆盖”。坚持严格规范程序和努力开拓创新是改革成效取得的基础，健全宅基地申请审批流程，严格落实“一户一宅”，规范农房翻建，积极学习先进地区个体翻建、片区联建等模式。（高枫）

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