■基层社会治理的芦柞样本(一） “兰陵首发”引领治理专业化

编者按

兰陵县芦柞镇创新思路、加大力度，积极探索基层社会治理新格局、新路径，创造性地蹚出“五长理村”新路子，建设“芦柞为民服务平台”新载体，探索乡村治理“专业化”，以高质量产业振兴推动“五位一体”同步治理，为全市基层社会治理提供了独具特色的芦柞智慧。本报今起推出“基层社会治理的芦柞样本”系列报道，敬请关注。

临报融媒记者 田学富

2019年11月1日正式上线运行的“兰陵首发”，群众线上出题、干部线下答题，是兰陵县探索基层社会治理体系现代化搭建的重要平台。如何因势用好这一平台，高效解决群众诉求、为群众纾忧解难，芦柞镇在构建专业化格局、提升工作标准和质量上给出了答案，体现了芦柞智慧和芦柞力量。

专业化团队，攻坚克难力量强

“兰陵首发”上线后，芦柞镇随即成立了“兰陵首发”工作专班，镇长负总责、分管副书记主抓，各部门共同参与，协同配合、互通有无，平台共建、资源共享，形成良好的政务生态，有效提升了群众诉求解决处置能力。

芦柞镇西哨村李、杜两家土地纠纷多年悬而未决。今年年初，接到“兰陵首发”工单后，芦柞首发专班召集司法、信访、国土、经管等部门工作人员和村干部，多次专项商讨解决方案、分析症结、明晰政策，找利益平衡点、寻乡情共振点，充分发挥各成员的特长，经过努力，最终让这起吵了多年的邻里纷争圆满解决。

事后，镇信访部门参与调解的工作人员深有感触地说：“过去是一个部门单打独斗，虽然想解决，但力不从心，现在多部门的专业力量汇聚，是这件老大难成功解决的关键。”

专业化分拨，精准到位效率高

为精准衔接“兰陵首发”，芦柞镇自主开发了“大美芦柞”信息化平台，既与全县社会治理的工作格局相统一，又结合自身实际做出了进一步延伸。

通过“大美芦柞”信息化平台，上级转派的工单，经镇长签批后，按照涉及的社区和职能部门进行智能化分类和线上转派，实现工单转派即时送达，具体承办人员接工单后根据工单反映问题具体办理，办理过程和办理结果随时通过“大美芦柞”信息化平台线上报送至镇兰陵首发工作站，工作站再进行质量审核把关并上报。

芦柞镇南哨社区距离镇驻地15公里，是距离镇驻地最远的社区。“以前每天的工单都要跑到镇驻地去拿，办完了还得再开车回去，每个单子都是有办理时限的，有时候一个工单也得跑一个来回。有了‘大美芦柞’信息化平台之后，工单线上转派、线上回复，还能插入办理过程照片，实在太方便了。”南哨社区主任龚文科说。

专业化流程，事半功倍提效能

为提高工作效能，芦柞镇建立了一套“首发办理——首发承诺——首发回访——首发提醒——首发督办——首发通报”的专业化流程，起到了事半功倍、运转高效的效果。

首发办理：芦柞镇工单办理人员认真对待群众诉求，短期能够解决的问题，尽快解决、务求实效；短时间难以解决或不能解决的问题，耐心做好解释工作，争取群众理解，对于相对复杂的问题和历史遗留难题，可随时提交镇兰陵首发工作站，实现“村呼镇应”，交办事项超出本镇业务和能力范围的，及时反映至“兰陵首发”，实现“镇呼县应”。

首发承诺：承办人对承办工单作出承诺，明确办理时限、责任等，本人签字存档。

首发回访：每周三进行电话回访，对未与群众联系或群众不满意的工单，承办人要作出说明，并限时3日内完成“补救、自救”措施。

首发提醒：对即将到期工单，提前一天进行首发提醒，重办工单也进行首发提醒、警示，敦促尽快办理、办结。

首发督办、首发通报：成立两个督办组，分别由两名科级干部牵头，由首发工作站统一安排督导督办事项，每天都督导，一天一通报。同时，对各承办单位首发工作开展情况，每十天一通报、一排名，形成“你追我赶”的常态化工作氛围。

专业化问效，真抓严管显公平

12月8日，记者走进芦柞镇联席会议室，镇人大主席张玉龙、镇纪委书记李建刚正在对5名村党支部书记进行约谈，原因是上述几名村干部回复首发群众诉求时，态度生硬，约谈现场辣味十足，特别是结合全县正在开展的“增进群众感情、提高群众工作能力”专项教育，要求被约谈的村干部正视自身错误，端正服务态度，即知即改。

芦柞镇加强跟踪问效，将群众诉求办理情况纳入镇月量化考核，作为镇级“擂台赛”的重要内容。同时，镇纪委对首发办理回复过程进行监督问效问责，情节严重造成不良影响的，依纪依规进行问责处理。截至目前，因首发工单办理不力，芦柞镇已通报批评7人、组织处理2人。

专业化体系建立以来，芦柞镇兰陵首发工作从全县排名倒数逐步走到全县前列，群众满意率达97%以上。

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