莒南：创新城乡公交一体化新模式

本报讯 （临报融媒记者 芳玉 通讯员 俊志 增伟）今年以来，按照国家、省、市关于构建高效畅通的交通网络体系、加快推进城乡公交一体化的部署要求，莒南县坚持民生第一，特色发展，先行先试，在全市率先推行城乡公交一体化改革，让城乡居民享受到更加安全、舒适、便捷的公交一体化出行服务，切实提升了广大人民群众的幸福感、获得感。

深入调研，理顺城乡公交一体化改革路径。近年来，随着莒南经济社会的迅速发展和城市建设步伐加快，广大群众对城乡公交出行的需求愈发强烈；另一方面，城乡公交运行不畅、亏损经营的问题也日益凸显，新型城乡公交体系建设已势在必行。为此，该县将城乡公交一体化改革列入年度重点民生实事项目统筹推进、狠抓落实，数次组织交通运输、财政及市交运集团公司等部门单位召开专题会议，对各项工作进行全面详细的调度推进；通过外出参观学习，借鉴日照、胶州等周边地市城乡公交一体化改革方面的先进经验、先进做法，并深入机关团体、居民社区、企事业单位调研，积极探索城乡公交一体化的新路径。同时，针对涉改企业期望大、顾虑重等情况，该县积极开展走访谈心活动，将企业思想统一到全县决策部署上来，逐步形成“支持改、愿意改”的共识，营造了“全县一盘棋、上下一条心”支持改革的良好工作氛围。

先行先试，推行“公车公营”运营新模式。通过深入调研，结合现有城区城乡公交运营和城乡道路的实际，莒南县按照“政府主导、企业运作、集约经营”的原则和“整体推进、一步到位”的工作思路，确定临沂交通运输投资集团全资子公司临沂交运集团莒南运输有限公司为全县城乡公交一体化的经营主体，一次性签订期限为8年的特许经营协议，经营县内城市公交、城乡公交、镇村公交等客运业务，形成了城乡公交统一营运方式、统一考核评价、统一补贴政策的“公车公营”运营新模式，打破了城市公交与农村客运二元分割格局和挂靠方式经营模式，拉近了镇村与县城、游客与景区的距离，城乡联动更加密切，人员流动更加活跃。

关注民生，打造全新公交运营网络体系。按照全县城乡公交运营网络体系规划，莒南在上半年新增21辆新能源公交车的基础上，11月份新增纯电动公交车24辆，全县新能源公交车增加到120辆，年底前将开通城区至乡镇公交线路15条，逐步形成全面覆盖县、镇、村的城乡公交线路体系。与此同时，该县加快推进站场设施建设，目前已建成公交调度指挥中心1处，正在建设高铁站公交换乘中心，实现高铁和城区公交、城乡公交、镇村公交的无缝对接，打造以城区为中心，覆盖全县的城市公交、城乡公交、镇村公交有机结合的公交运营网络体系，切实服务群众便捷出行。

创新机制，切实提高优质服务水平。莒南县健全资金保障机制，实行企业精细化管理，城乡公交一体化工作所需资金由运营企业自筹，主要用于原车辆经营业户补偿、车辆收购、新购车辆和城区停车场与调度中心建设。改革“低票价”惠民机制，所有城乡公交、镇村公交均实行2元惠民票制票价（空调开放3元），实行无人售票，采用投币和公交卡并存的售票方式，电子公交卡分别设置为城乡公交2元、城市公交1元两种票制，可实行一卡通，在规定时间内首刷2元票制后，40分钟内在所有的公交车间换乘，只刷卡不收费，并且不限刷卡次数；持续推行对65岁以上老人、残疾人等特殊群体免票乘车的有关政策，让镇村居民与城区居民一样，享受到平等、公正的交通改革福利。

全县城乡公交一体化改革顺应了群众期盼，补齐了民生短板，改善了城乡居民的出行状况，实现了城乡公共交通基本服务均等化，为建设新时代幸福美好新莒南走出了坚实的一步。

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