莒南县市场监管局 培育乡村特色品牌 助力打造“诚信莒南”

为进一步推进乡村振兴战略实施，莒南县市场监管局以监管执法为抓手,立足实际，担当作为，不断改善营商环境，维护市场良好秩序，激活农村资源潜力，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，为打造新时代乡村振兴的“齐鲁样板、沂蒙高地、莒南好例”砥砺前行。

推进乡村审批服务便利

着力推进商事登记改革。莒南县市场监管局通过“先照后证”“多证合一”、简易注销等一系列商事登记改革新举措，进一步简政放权，完善全程化电子化登记工作，进一步扩大商事登记办理覆盖面，实现行政许可便利化。

群众“最多跑一次”。该局进一步深化全县通办和局所联办，推动“互联网+政务服务”、“最多跑一次”改革向镇街、村居延伸，把个体工商户营业执照、食品经营许可证、小作坊小餐饮登记证等办证高频事项、简易事项下放到各基层监管所，方便农民群众就近办事，激发农村市场主体创业创新活力，服务乡村群众发家致富。

推行“一站式服务”。该局支持发展特色农业生产经营主体，降低涉农企业市场准入门槛，积极培育、扶持农民专业合作社、家庭农场、农家乐、农村电商等农村市场主体发展，开通绿色通道，优化“一站导办”服务，申请、审批、办理无缝对接，实现当场取照。

致力农村产业融合发展

“产业兴农”，支持发展特色农业产业经营主体。该局参与推进莒南县“茶溪川”田园综合体、石泉湖大地乡居民宿旅游等融合产业发展，帮助推进农业产业化联合体、农旅一体化综合体、农产品加工园区建设，提高农产品加工转化水平。其中，茶溪川田园综合体是莒南县乡村振兴打造的代表项目，利用域内丰富的农业自然资源、红色资源和当地民俗文化资源，突出江北水乡特色，坚持茶旅融合、农旅结合的理念，走“龙头企业+基地+合作社+农户”的产业化发展之路，20余家企业落户综合体，着力建设了金龙湖茶文化园、环河万亩茶园、沂蒙雪尖茶旅庄园、正山堂茶旅庄园，打造了环金龙湖精品线路和茶文化休闲旅游精品线路，成功打造了茶产业支撑、书文化相融、水资源相生、禅茶文化相衬、茶艺茶道凸显的田园综合体，实现第一、二、三产业有机融合，全域农民共创共享乡村振兴成果。

“红盾护农”，加强农民专业合作社指导服务。该局指导发展“合作社＋基地＋农民”产销模式，助力发展“订单农业”，积极培育农民专业合作社、家庭农场、专业化市场化服务组织等主体。推进“个转企”工作，帮扶农村个体工商户转制升级为有限公司，积极培育农民专业合作社、家庭农场、农家乐等市场主体发展。通过线上线下等多种宣传方式，引导农村小微主体整合资源、抱团发展。目前，该县共成立农民专业合作社360余家，家庭农场410余家，涵盖蔬菜水果种植、柳编、木梳等多种行业。

“品牌强农”，培育农业产业化龙头企业。莒南县是全国优质花生良种繁育基地、商品生产基地和加工出口贸易集散地，国家标准化生产“花生示范区”，国家花生科技成果转化基地，山东省花生高产创建活动基地县。现有食用植物油生产企业、小作坊180余家，其中国家重点支持粮油产业化龙头企业4家，省级龙头企业5家，市级龙头企业5家。全县年生产食用植物油100万吨左右,主要产品涵盖花生油、玉米油、大豆油、橄榄油、食用调和油等，销往全国各地。莒南县市场监管局依托“食安山东”创建平台，打造了以山东金胜粮油集团、山东玉皇粮油食品有限公司为主的食用植物油生产加工示范园区，建设花生小镇、中国花生博物馆，加快高标准食用植物油市场建设进程，实现食用植物油生产加工的高产、高质、高效，走上了产品安全、资源节约、环境友好的现代化发展之路。2018年，成功创建山东省食用植物油生产加工示范基地。

培育乡村特色商标品牌

莒南县市场监管局着力抓好农业标准化建设，强化农业品质提升和品牌培育，深入实施“农业质量年”行动，推进“商标富农”工作，为乡村振兴发展提供“绿色动力”。

加快农业基地建设。该局以国家级出口食品农产品质量安全示范区和省级农产品质量安全县创建为载体，打造农业标准化生产基地，建成了优质花生、草莓、茶叶等一批特色产业基地，全县“三品一标”认证总量达145个，省级农业标准化生产基地5家、市级优质农产品产业园区13家。以品牌为纽带，培育了金胜粮油、玉皇粮油等一批全省知名农产品企业品牌，成功举办了首届莒南花生产业高峰会议，进一步提升莒南花生的知名度和影响力，辐射带动了一批配套关联企业的共同发展。

推动产业绿色发展。该局深入开展“现代农业发展年”活动，大力实施“绿色农业”工程，将绿色生态理念贯穿食品产业发展的全过程，全面拓展完善从种养殖到食品加工，再到冷链物流、食品销售的完整产业链条，着力打造绿色食品研发制造基地。鼓励、扶持食品生产骨干企业加大科技研发投入，强化食品安全保障，提升生产效率，实现食品产业经济效益与社会效益双提升。

培育莒南特色品牌。该局注重农产品区域公共品牌建设，积极引导农民通过商标注册提升农产品核心竞争力。发挥各镇街品牌指导站作用，鼓励支持企业争创中国驰名商标以及商标国际注册、中国地理标志证明商标注册，助力形成以品牌为引领的中高端农产品连锁经营体系，打响莒南花生、大店草莓“产自莒南”农产品影响力。今年年初，山东玉皇粮油食品有限公司的“玉皇”中国驰名商标申请成功，新培育申报中国地理标志证明商标“莒南花生”和“莒南花生小镇”现处于申请批复阶段，“瀚德园”国际商标已在缅甸注册登记。

帮扶乡村电子商务发展

开展乡村电子商务帮扶行动，深入推进“电商莒南”建设。该局大力推进农商协作，助力整合农村产业资源，鼓励企业和个体工商户开办电商网店。按照“积极探索、支持发展，引导规范、依法监管”工作原则，积极加大电商产业规范力度。

开展普法宣传，引导农业电商守法合规。该局运用政府网站、企业登记窗口、企业年报、企业信用信息公示等多种手段，多种途径宣传推广农业电子商务政策。发挥网络优势，拓宽宣传渠道，通过微信公众号等媒介，定期推送网络交易法律法规知识和典型案例，增强经营者自我保护的同时提高经营主体的守法意识。

发展个私党建，打造农业电商示范园区。该局用党建引领互联网企业发展，注重重点覆盖，以点带面，打造莒南电商示范园区，充分发挥示范带头作用，推动传统农村产业“触网”升级。该局个私党委在电商示范园区设立党员先锋岗,开辟党员责任区，定期提供技术指导、网站制作、网店维护等服务，帮助农户提高产品附加值、拓展营销渠道，加快实现从“土特产”向“特色商品”的转变。电商示范园区网销平台主要集中了淘宝、天猫、京东等大型网络平台，采用B2C、O2O的网销形式，向全国乃至全球范围销售工业产品、农特产品等，为乡村振兴插上电商翅膀。目前，全县创建市级网络市场监管与服务示范园区1处，示范乡镇2处、示范社区1处、示范企业6家。

强化网络巡查，维护乡村电商市场秩序。该局充分发挥市场巡查作用，借助市场主体数据库、荣誉资质数据库、网站备案数据库等信息，获取更多网络主体经营数据，加大网络市场主体巡查力度，建立网上巡查与实地检查相结合的监管机制。对网络经营主体进行全方位巡查，检查其是否利用网络销售假冒伪劣商品、违禁商品，是否利用网站进行扩大经营范围、虚报注册资本、虚假宣传等违法行为，重点对网络市场经营中的假冒公司名义、无照经营、发布违法广告、虚假宣传、侵犯注册商标专用权等违法行为加大查处力度。截至目前，共开展网上巡查339余次，实地检查网站28个，立案查处各类网络违法案件12件。

筑牢农村食品安全防线

民以食为天，食以安为先。该局针对农村食品安全监管链条长、领域广、分布散的特点，逐步完善执法体系，不断提升监管手段，实现从农田到餐桌全过程、无缝隙监管。

严把农村食品安全源头监管关。该局组织开展农资市场专项整治和“放心农资下乡进村”活动，积极推广应用生态防治措施，严格落实“三档两卡”、备案管理和经营告知制度，实现高毒农药定点经营、实名购买。完善农业投入品市场追溯体制，推行种养殖企业自配自检设备或委托第三方检验，确保不出现农残超标。规范养殖场监管兽医制度，发展市级以上标准化养殖场179处，实现兽医和协检员对畜禽屠宰入场关、屠宰关、出场关的全程监管。完善病死动物无害化处理监管措施，落实无害化处理补贴政策，从源头上保障食品安全。

严格规范农村生产经营行为。根据农村食品生产企业的食品品种、企业生产管理经营状况等信息，该局实施分级分类监管。对获证食品生产企业进行不定期检查，重点突出对食用油、肉制品、饮料类的监督抽检，探索建设食品生产质量追溯平台，将重点企业纳入平台管理，实现对食品生产加工的全过程追溯。实施农村贸易市场提升改造工程，全面促进各镇街农贸市场硬件升级和业态规范。稳步推进肉菜流通追溯体系建设，在2家农贸市场、10家大中型超市建设食品快检室，实施“政府主导并购买部分服务，市场开办者委托第三方检测机构进驻”的快检模式，对入市食用农产品实行批批检。推行“一票通”追溯管理制度，实现“以供控购、以购溯源、管住批发、规范零售”的链条式管理。严格农村集体聚餐备案，实施“一站四制”式管理，成立农村集体就餐便民服务站，建立落实聚餐报告制、安全承诺制、厨师备案制、原料追溯制，年度保障农村集体聚餐2000余起。

严格校园周边食品安全监管。该局健全监管机制，严把农村校园周边食品市场准入关，规范经营主体资格。基层监管所摸底排查校园周边食品经营业户，建立动态监管档案，制定定期和不定时巡查计划，增加巡查频次，对辖区实行全方位、流动式、不间断的监督检查，实现校园周边食品市场无缝隙监管。将校园周边食品经营区域分段划片，落实到具体监管人员，实现人责对应。积极开展“食品安全知识专题课堂”、“学校食堂开放日”、“明厨亮灶”等餐饮服务提升行动，倡导安全健康饮食理念，引导农村学生养成良好的个人饮食卫生习惯，远离“五毛食品”和垃圾食品，提高在校学生食品安全防范意识和自我防护能力。

严厉打击食品安全违法犯罪。强化行刑无缝衔接，加大联勤联动力度，推动食药环侦工作向派出所延伸，建立全面覆盖的发现、控制和打击食品领域犯罪的防控体系。该局发挥“三安”联动机制优势，以农村地区小食品生产企业和生产加工小作坊、农贸市场食品经营主体、学校食堂、校园周边小餐饮、小食品店等为重点，着力整治农村食品安全违法行为，督促食品生产经营单位落实主体责任，开展打击食品安全违法犯罪“清源”行动等集中整治行动8次、专项检查活动21次，查办各类食品安全违法案件428起，侦破各类食品犯罪案件27起，取缔无证生产经营者32家。

维护乡村市场经营秩序

整治农村消费市场突出问题。该局以农村商超、农村大集、集贸（批发）市场、农村学校周边和城乡结合部经营场所等为重点区域，以农村市场销售的服装鞋帽、家用小家电、消防产品、儿童玩具、箱包、日用洗化、农资建材等为重点商品，围绕“双随机”抽查、消费者投诉举报等渠道反映出的突出问题及掌握的案源线索开展重点排查和整治，重点查处销售假冒伪劣商品、“三无”产品、“傍名牌”、商品商标侵权等违法违规行为，集中解决商品质量、售后服务等方面存在的问题。强化农资经营者责任意识，督促全面建立“两帐两票一卡一书”经营制度。

着力打造乡村放心消费环境。该局深入开展“放心消费在山东”创建工作，组织“消费教育五进”、“品质消费教育乡村行”等活动，加强农村市场和城乡结合部等假冒伪劣高发多发区域的监管，督促经营者建立完善购销台账和索证索票制度。

推进农产品流通贸易，以星级农贸市场、放心市场创建为抓手，促进农贸市场规范提升，打造功能完善、管理规范、质量安全的购物场所，推动农贸市场业态创新和长效管理。不断延伸农村消费维权触角，及时依法解决农村消费纠纷，切实维护农民合法权益。完善农村地区消费纠纷多元化解机制，鼓励农村地区消费维权案件以诉调对接、人民调解等方式解决消费纠纷。及时掌握农村市场动态信息，有针对性地开展消费警示、提示，及时进行消费引导，扩大农村消费需求。

构建乡村公平有序市场环境。该局强化乡村市场秩序监管，清理乡村长期未经营市场主体，查处取缔乡村无照经营行为，营造公平有序的市场环境。开展保健品专项整治行动，严厉打击保健食品市场欺诈营销和虚假宣传违法犯罪行为。开展打击传销专题执法，坚决铲除乡村地区传销滋生土壤。加强农村特种设备安全隐患排查和查处，确保农村地区特种设备安全平稳运行。规范和扶持农资经营主体发展，强化“经济户口”管理，依法查处违法经营行为，确保主体资格合法。强化农资抽检，依法查处农资市场掺杂使假、以次充好、商标侵权、虚假广告、不正当竞争等违法行为。

□临报融媒记者 杨光达

通讯员 李波 夏文龙

莒南县市场监管局指导农机专业合作社规范发展，带动农民增收，引领乡村振兴。

莒南县市场监管局指导服务“莒南绿茶”地理标志证明商标提升工程，做大做强茶产业。

莒南县市场监管局开展农资检查为夏种“保驾护航”，确保农民群众夏种生产用上“放心农资”。

莒南县市场监管局提供专业指导，服务电商企业健康稳步发展。

莒南县市场监管局助力“茶溪川田园综合体”乡村振兴核心项目，提升园区茶产业品牌质量。

莒南县市场监管局帮扶指导木梳加工企业，打造“莒南木梳”特色品牌。

莒南县市场监管局指导柳编制品企业打造区域品牌，提升柳编产业竞争力。

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