临沂新一轮城市空间发展战略重磅开启 从 “一河为轴 ”到 “两河时代 ”

《政府工作报告》指出，今年临沂市将加快实现六个新突破，在提到“高质量推进城市建设，加快实现城市品质新突破 ”时说，今年将强化“多规合一”，做到一张蓝图绘到底。启动新一轮城市总体规划编制，向北加快北城三期开发建设，向东规划国际生态城，向南加大罗庄片区旧城改造力度，向西将临沂商谷、高新区拓展至新西外环，进一步拉开城市框架。

报告进一步解释，将加强沭河两岸生态保护和开发，科学制定总体规划和控制性详细规划，有序推进中心城区由“一河为轴”逐步迈向“两河时代”。

报告提出，实行片区化开发，要强化系统思维，统筹生产生活生态，加快高铁、奥体、相公、商谷、火车站、枣园等 重点片区建设步伐。突出“一城绿色半城河”水城特色，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，把生态自然美融入城市。

一段令人回味的历史

一张蓝图绘到底，让临沂人想起，2002年，临沂市确立“以河为轴、两岸开发、建设滨水生态城”的总体思路，拉开了建设大水城、打造以水为魂城市建设的序幕，使城市发展迈入新纪元，彻底改变了老区形象。

也让人想起2018年的临沂市《政府工作报告》：“抓好北城新区二期开发，启动高铁片区建设，推进西部新城、东部生态城、南部循环经济区开发和莒南撤县设区，拓展中心城区‘北上、东进、南优、西强’发展空间。”

水是生命之源，城市之魂，梳理临沂城市发展的脉络和足迹，就会发现临沂的大的城市发展战略都是围绕水做文章。

临沂水系发达，因濒沂河而得名。2003年，临沂市实施城镇化主导战略和中心城市带动战略，充分利用好沂河丰富的水资源，提升城市品位，打造城市特色，城市建设以沂河为轴心破题，邀请吴良镛、周干峙等全国著名规划专家制定《临沂市城市空间发展战略研究》，由中国规划院编制了新一轮城市总体规划(2005-2020年)，明确了“以河为轴、两岸开发、北上东进、南优西连、组团发展”的空间发展战略，提出了“历史文化名城、滨水生态城、现代商贸城”的城市发展定位，描绘了“滨水生态城”建设的宏伟蓝图。沂河以西通过旧城改造，重点建设现代国际物流城，沂河以东重点打造工业产业平台。

14年，“以河为轴、两岸开发、北上东进、南优西连、组团发展”的空间发展战略激发了临沂这座城市的无限潜力，市委市政府抓住机遇治理沂河、祊河、涑河等八河，使得沿线成为展示人文、自然景观的大型开放式生态园林景观带，同时以城市道路、路灯照明、园林绿地、广场游园、环境卫生、河道整治等为重点的一大批市政基础设施建设项目也开始逐步实施，临沂市以惊人的速度奔跑在城市建设的道路上，沂河水面上横卧着鳞次栉比的大小桥梁，先后近百条城区主干道新建、改建，不计其数的房产项目拔地而起，大美新临沂成为齐鲁大地上的一颗璀璨明珠。

一行令人期待的脚印

当前，临沂市正按照山东省委、省政府加快实施新旧动能转换重大工程的部署要求，通过深化改革、扩大开放、强化创新驱动释放经济发展新动力；通过淘汰一批落后产业、改造一批传统产业、培育一批新兴产业构建现代产业新体系；通过加快实施立体交通规划、持续改善生态环境、引进培养人才智力、发挥中心城区的龙头带动作用增创新优势。

2018年4月13日，临沂在全省率先获批新旧动能转换重大工程总体规划，这是山东批复的第一个市级总体方案，布局是“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同”。其中“两廊带动”，就是规划建设沿京沪高速现代化商贸物流走廊、沿沂沭河生态走廊，在沂沭河之间谋划建设新旧动能转换国际生态新城，通过资源整合、产业集聚，打造业态新区、生态样本。

同年4月16日，全市新旧动能转换暨开放型经济、招商引资工作动员大会明确提出，在沂沭河之间谋划建设新旧动能转换国际生态新城，通过资源整合、产业集聚，打造业态新区、生态样本。4月29日，河东区新旧动能转换暨开放型经济、招商引资工作动员大会召开。河东区委书记隽新阳要求，要明确目标，高点定位，高标准规划建设新旧动能转换国际生态新城。要扬优成势，按照水、城、人一体发展思路，全力打造人在城中、城在水中、林水一体的生态样本；要瞄准“343”的产业发展规划，抓传统产业转型、提升，优势产业扩规模、提档次，新兴产业大招引、抓集聚，努力建设高质量发展的业态新区；要高点定位，超前谋划，按照世界眼光、国际标准，突出临沂特色、河东优势，建设校城一体的东部大学城；要高点布局，承接全市科创功能，深入推进实施创新驱动发展战略，以打造科教创新中心为引领，以科技平台、人才引进为重点，建设集聚创新力的沂蒙智谷；要强化支撑，聚焦现代金融产业，建设富有活力的凤凰金融城。

同年8月，河东区委副书记、区长姚运明在接受媒体采访时说：“我们将聚力文化河东建设，构建沂河文化带、沭河文化带、长虹岭文化带和红色文化传承区、文物保护区、生态民俗文化体验区‘三带三区’文化格局，全力创建‘文化强省建设先进区’和‘全国历史文化名城’。”

生态城的文化构建进入规划视野。

2018年10月15日，《临沂国际生态城空间战略研究》项目编制启动会召开。根据市委、市政府的工作部署，为进一步优化城市空间结构，推动东进战略实施，邀请了北京清华同衡规划设计研究院有限公司对沂河、沭河之间的河东区、经开区全域，以及沭河东岸的莒南县和临沭县七个乡镇，约1200平方公里的范围，开展临沂国际生态城空间战略研究。本次会议就启动《临沂国际生态城空间战略研究》项目，进行座谈并部署安排有关调研工作。当日下午，河东区《临沂国际生态城空间战略研究》项目编制座谈会召开。会上，与会人员听取了设计单位的情况介绍，各单位、街镇根据部门职责就产业定位、土地利用、交通布局、旅游发展以及限制因素等问题提出了意见建议。会议要求，各单位要加强与规划设计单位的对接沟通，搞好配合，共同做好临沂国际生态城空间战略研究工作。

一声令人振奋的号令

临沂市现行的城市总体规划即将到期，新一轮城市空间发展战略研究已开始谋划。

据悉，新的《临沂市城市空间发展战略研究》将坚持世界眼光、专业水准，科学描绘未来临沂的“成长坐标”和路线图。《临沂市城市空间发展战略研究》邀请了清华大学建筑学院博士生导师毛其智担任顾问、清华同衡规划设计研究院团队承担编制任务。

按照要求，临沂市在城市功能布局上，要拓展中心城区，完善功能分区，推动形成“组团式、网络化、生态型”紧凑高效的中心城区空间格局，合理布局中心商务圈、新型工业圈和都市农业圈，努力做大做强城市经济。继续做活做足“水”文章，构建“九水绕城、城水相依”的城市风貌，进一步把城市规模做大、布局做优、产业做强、环境做美，提升载体功能和品质形象。在城镇规划体系上，以“人的城镇化”为核心，坚持“一盘棋”思路，促进市县乡村“四级联动”，让城市经济当好龙头、县域经济争先进位、园区经济对标赶超、镇域经济竞相发展、农村经济生态高效。

在市十九届人民代表大会第四次会议上，市长孟庆斌向全市人民作政府工作报告：将加强沭河两岸生态保护和开发，科学制定总体规划和控制性详细规划，有序推进中心城区由“一河为轴”逐步迈向“两河时代”。

临沂，加快了新旧动能转换的步伐，也正加快了东进战略的实施步伐。

临沂，将进入一个城市发展新时代。

□本报记者付茜 衣方杰 王泓钧 唐丽丽 张庆举

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