基层基础建设三年攻坚战·经验谈

精心谋划部署  着力补齐短板

打造基层基础工作升级版

临沂市公安局把基层基础建设三年攻坚战作为切实解决基层基础工作薄弱的难得契机，在全市公安机关和广大民警中大力弘扬“忠诚担当、高效廉洁、严格执法、亲情服务”的新时期沂蒙公安精神，建立情报、警情、民意引领警务“三个机制”，打造立体化治安防控、信息化建设、规范化执法、 管理服务“ 四个升级版”，立足临沂实际，坚持问题导向，精心谋划部署，着力补齐短板，以基层基础工作提档升级促进全市公安工作走在前列。

精准发力  克难攻坚补齐短板

临沂市公安局坚持“ 基层优先”的原则，集全警之力，汇全警之智，着眼长远发展，着重顶层设计，着力补齐短板，全力打造基层基础工作升级版。

“ 一把手” 挂帅，构筑攻坚体系。市公安局将攻坚战列为“一把手”工程，成立了以市政府党组副书记、副市长、市公安局局长侯晓滨任组长，其他党委成员任副组长，局属各单位负责人为成员的攻坚领导小组，抽调4 名民警专门成立攻坚办，主抓攻坚工作。各分、县公安局全部成立领导小组和专门办公室，制定实施方案，形成组织完善、上下贯通、运转高效的攻坚工作体系。

列入党政工程，争取全面支持。市公安局主要领导多次向市委、 市政府作专题汇报，争取支持，并把公安基层基础工作上升为党政工程，写入市人代会、市党代会工作报告，纳入全市经济社会大局整体谋划。细化攻坚目标，强化部署推进。先后6 次召开党委会议，专题研究部署基层基础建设三年攻坚战工作。 健全工作机制，开展专项督查。建立了“三个一”工作机制，每半月调度重点任务进展、每月通报攻坚战排名、每季度全面汇总形成报告。市公安局党委成员定期深入联系分包县区，开展专项督导检查，督察支队将攻坚战纳入年度督察重点，开展专项督察，确保攻坚任务目标的实现。

完善三个机制  打造四个升级版

临沂市公安局着力突破制约公安工作长远发展的基础性、机制性、保障性难题，建立情报引领警务、警情引领警务、民意引领警务“三个机制”，全力打造立体化治安防控、公安信息化、执法规范化、管理服务“四个升级版”。

加强基层警务实战能力建设，打造立体化治安防控体系升级版。紧紧围绕基层实战需要，做强打击强项，补齐防控短板，全面提升打防效能。构建情指一体实战化指挥体系，建设市、县公安机关合成作战指挥大厅，全面分析归纳研判，服务支撑实战；构建立体化治安防控体系，因地制宜，建立点线面结合、内外部联动的立体防控格局，完善卡口拦截网、街面巡控网、视频监控网、重点系统内控网、社区防控网、区域协作防控网治安防控“六张网”，组建专职巡防力量屯警街面、动中备勤，整合“天网工程”、社会公共监控资源，强化社区人防、物防、技防建设，实现区域间资源共享、勤务联动，切实形成一体运行、打防管控各要素衔接互动的实战防控体系，发挥群防群治力量作用，深化“平安社区”“平安校园” “ 无命案乡镇” 等平安创建活动，稳步推进城区社区“ 1+2+N ”、农村社区“ 一村一警务助理” 工作，在此基础上组建治安信息员、治安巡逻队，全面提升治安防控水平；构建实时全覆盖网络管控体系，落实网上巡查机制，强化对上网单位、场所的依法管理，督促整改网络安全隐患；构建高效应急处突体系，按照快速反应、多警联动、高效处置的要求，健全完善处置流程和应急预案，明确调度指挥、警力部署、任务分工、后勤保障等工作责任，确保处置工作各个环节顺畅高效。

加强基层科技投入应用，打造公安信息化建设升级版。深化视频监控建设应用，启动 137 个技防示范村建设，梳理视频监控盲点，加快补建升级。

加强基层监督管理，打造执法规范化建设升级版。完善制度规定，加强执法培训，严把案件质量关口，严格监督问责，推动法治公安和执法规范化建设深化发展。落实市、县两级财政攻坚基建资金，加快推进一批执法基础设施建设项目。 市公安局总建筑面积为 9.9 万平方米，集办案、训练、办公为一体的综合业务技术用房已投入使用，其中的执法办案中心、刑事科学技术室、 DNA 实验室、视频侦查工作室等功能区也同步建设推进；市级公安监管特殊医疗监区和莒南县拘留所已确立为“十三五”中央投资基础设施项目，并通过省发改委立项，得到市政府重点支持；市级公安监管特殊医疗监区、公安强制隔离戒毒所、市级食品、毒品快检实验室、市级人民警察训练基地和特警支队训练基地建设等项目所需资金已落实到位。

树立亲情服务理念，打造公安管理服务升级版。 牢固树立“ 严格执法、 亲情服务” 的工作理念，出台便民服务新举措，拓展互联网、微信等服务平台，推广交管、 出入境、 户政等业务掌上办理、自助办理和网上预约办理服务，全面用好升级改造后的民生警务平台，推进实体服务窗口与网上服务平台深度融合，最大限度让群众“ 少跑腿” 、 让数据“ 多跑路”，着力构建网上网下一体化的新型“ 互联网+公安服务”体系；交警部门落实好 “优化服务十项措施”的基础上，将城区道路“ 疏堵保畅”作为 2017年的重点工作，坚持“简单易懂方便出行、充分挖掘道路资源、人性化管理和智慧交通”理念，紧跟城市发展步伐，不断提升道路交通管理工作，建设民本交通，构筑现代交通，让“疏堵保畅”工程惠及百万市民出行。

全市各级公安机关心往基层想，劲往基层使，为基层松绑减负。今年来，通过安排新进人员到所工作、下派锻炼等各项措施共为派出所充实警力 236 名，使派出所警力增至1735名，达到了县级公安机关总警力的39% 。制定出台《临沂市公安局关于进一步加强社区警务工作的实施方案》，在全市229个城区社区和1469个农村村居全面推广城区、农村社区警务工作模式。目前，全市共配备专职社区民警172名，专职社区辅警717名，网格员 1494 名，警务助理 3719名，有效地夯实了基层治安管控基础，“ 社区警务” 工作模式效果初显。【 李春萍  闵令文】

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