■砥砺奋进的五年·绿色发展 绿色生活阡陌用心好耕作

┮本报记者 朱鹏通讯员 赵龙春

作为农业大市，临沂市对土地整治有着长久的渴望和优良的历史传统。

上世纪五六十年代，莒南县厉家寨村人民在瘠薄的山岭地上，整理出土地1.8万多亩，提前10年实现国家粮食发展纲要目标。毛主席曾亲笔批示“愚公移山，改造中国，厉家寨是一个好例。”

几十年来，“厉家寨整山治水精神”激励和鼓舞着一代又一代临沂人，发扬传统，整治土地，由增加耕地数量为主，向增加耕地数量、提高耕地质量、改善生态环境并重转变；由单纯的补充耕地，向建设性保护耕地与推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变。伴随着与时俱进的“系统更新”，临沂市土地整治已成为保发展、保红线、促转变、惠民生的重要抓手和基础平台。

2006年以来，临沂市牢牢抓住被列为全国首批增减挂钩试点城市的大好机遇，立项实施了331个增减挂钩项目，规划新建社区 278个。截至目前，全市累计投入资金145.8亿元，复垦耕地9.16万亩，新建住宅22.2万套、1950万平方米。

增减挂钩搭建了城乡土地资源、资产、资本有序流动、互补互助的平台，有效解决了城镇建设中“地从哪里来”“钱从哪里筹”“房往哪里建”“人往哪里走”等一系列问题，加速了新农村建设进程。兰陵县增减挂钩项目惠东社区由张庄村等8个村组成，改造前村居散乱、村民生活不便。改造后，别墅、商业街、农家乐、银行、学校、卫生院等配套齐全，全部建筑白墙灰瓦、柔美典雅，房前屋后遍植玫瑰，成为远近闻名的“玫瑰小镇”，慕名而来的游客越来越多，当地群众的腰包越来越鼓。

2012年起，临沂市开展大规模高标准基本农田建设，投资12.43亿元，建设项目108个，整治后的基本农田实现了土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强。2016年，临沂市按照省政府要求，全力开展“十三五”年均百万亩土地整治工程，当年已完成建设任务9.61万亩，“十三五”高标准农田建设任务已全面部署分配完成。在坚守耕地红线不突破的前提下，因地制宜，围绕加强耕地数量、质量、生态“三位一体”进行保护性开发，并划入基本农田永久保护，真正贯彻落实国家提出的藏粮于地、藏粮于技战略，不断提高耕地的综合生产能力，保障国家粮食安全。

勇于创新，久久为功，临沂市通过实施土地整治项目，开创了耕地保护新局面，取得了良好的经济效益和社会效益。

——— “十二五”期间，通过土地整治，实现新增耕地4.98万亩，土地利用率由整治前的80%提高到95%，土地产出率提高20%以上，为保障粮食安全奠定了坚实基础；

——— 依托高标准基本农田建设项目，发展苍山蔬菜、平邑金银花、莒南花生、临港茶叶、沂南小米、郯城大米等特色高效农产品示范基地，叫响“生态沂蒙山，优质农产品”品牌；

——— 通过村庄合并、整村搬迁，农村存量建设用地得到挖潜盘活和集约利用，全市有效盘活农村宅基地面积11.4万亩，使用增减挂钩指标6.19万亩，在耕地不减少、建设用地不增加的情况下，为一大批重点项目、高新产业项目提供了用地保障；

——— 搬迁整治旧村890个，新建安置社区184个，安置36.9万人。改造后的新型社区实现水、电、路、热、气“五通”，配套建设医院、超市等公共设施1613万平方米，群众生活质量显著提升。

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