顺势转型抓突破 绿色发展建强镇——— 莒南县岭泉镇科学发展侧记本报记者 杨光达 通讯员 魏艳娜 梁晓艳

2015年，岭泉镇按照莒南县委县政府“走在前列”的目标要求，根据“顺势转型抓突破，绿色发展建强镇”的工作思路，坚持发展、生态两条底线不动摇，围绕建设“经济强镇，绿色美镇”的岭泉梦想，抢抓被确定为市域中心城市组团镇等历史机遇，发挥“近城临区靠路”等交通区位优势，挖掘“有龙有泉，山水相伴”等独特地理资源，出实招，做实事，形成了岭泉奋起一搏、弯道超车、快速崛起的强大思想合力，极大地激发了干部群众的干事创业活力，从而下活了经济社会发展全镇一盘棋。1-11月份，实现税收2588.1万元，其中国税889.8万元、地税1698.3万元，实现地方财政收入1838.4万元。

围绕转型升级 全力打造跨越赶超的“活力小镇”

工业经济发展势头强劲。以“三引一促”工作为载体，招大引强，按照岭泉“三引一促”路线图设计的31个拟招引项目，逐一落实了责任人，积极发挥“近城临区靠路”的优势，克服区域面积小、建设预留地少的劣势，发动全员参与“三引一促”工作。截至目前已有落地项目 7个，其中过亿元项目2个，合同项目4个，正在洽谈项目9个。积极启动实施企业“二次创业”和促进返乡创业两项行动，通过“双轮驱动”，加快推动镇域经济跨越赶超发展，目前已招引企业“二次创业”和返乡创业项目10个。加快培植壮大骨干企业。通过防治大气污染、水污染等措施，倒逼企业实施项目技改或扩建项目，推动瑞达陶瓷一期技改、瑞达硅胶三期扩建、高岭建材新上预混料等项目建设；进一步促进信安钢构、万达钢构、天盛工艺等企业加强管理，促进扩大规模上档次。

现代服务业实现突破发展。首先鼓励物流业加快发展。为祥盛、鲁燕等4家物流企业规范运营提供服务和支持，促进仓储物流业扩规模、上档次，迅速拉起了岭泉现代物流业的发展框架。促进电商业破题发展。成立了镇农村电子商务服务平台暨青年创业就业服务中心，将芝麻开花电商项目和京东商城引入岭泉镇，建设了芝麻开花旗舰店和京东商城岭泉合作点，打造了首家镇级云众创空间，实现了电商业专业化运作。启动乡村旅游业顺势发展。深入挖掘岭泉“一村一园一温泉、二涧三岭四震沟”的独特地理资源，突出科普宣传教育主题，打造了三龙山科普主题公园，实现了乡村休闲旅游、青少年科普教育基地等旅游项目的破题发展，增添了新的经济增长点。2015年全镇4家乡村旅游经营业户被市旅游局认定命名首批“沂蒙人家”；2家农业采摘园被省旅游局被认定命名山东省精品采摘园，3家餐饮业户被认定命名山东省好客人家星级农家乐。积极培育市场专业化发展。重点推动了西岭泉、左山两个农贸集市逐步向专业化市场转变；扩大淇岔河超市规模，将山东省第一个村级超市由600平方米发展到2000平方米，打造了山东省面积最大的村级超市。

城镇化建设进展迅速。主动对接莒南县作为临沂市城市核心圈层的发展机遇，以争创市级宜居小城镇为载体，积极融入临海新城和经济开发区建设，强力推进岭泉城镇化进程。镇驻地社区稳步推进。镇驻地龙泉社区2015年新完成5座社区安置楼的主体建设，目前已建成11座社区楼，下一步将继续做好镇驻地社区建设与农村土地增减挂钩、整村迁建工作的有效结合，陆续推进彭家岭等周边村的整村迁建工作，膨胀镇驻地龙泉社区规模。稳步实施沟头社区整村迁建工作。继顺利实施王沟头和小沟头两个自然村整村迁建工作后，2015年，岭泉镇又乘势启动了崔沟头村整村迁建工作。目前已完成王沟头村280座房屋的拆迁工作，占总拆迁数的85%；崔沟头村已完成63座老年房建设，并于7月14日全部搬迁入住；崔沟头村规划建设7座社区安置楼和1座社区服务中心楼，目前均已开工，其中四座已封顶，整个工程进展顺利。社区配套设施跟进完善。坚持把气上楼、水治污、暖入户、饮水达标、垃圾处理物业化“五项”配套工程，作为当前镇驻地龙泉社区、沟头社区等农村新型社区规划和建设的前提条件，同步规划、同步设计、同步推进，推进城乡基础设施和公共服务均等化。2015年，该镇将社区配套与生态文明乡村建设相结合，先后投资800多万元对淇岔河社区、沟头社区、渰子社区、龙泉社区等新型社区实施五项配套工程，进一步完善社区配套设施建设，切实提高了群众的幸福感和满意度。

围绕生态发展 用心打造洁净美丽的“绿色小镇”

现代高效农业规模化发展。按照莒南县现代农业发展规划，围绕沭河、鸡龙河沿岸，高速公路连接线两侧“两河一线”，加大了土地流转力度，全力打造高效农业示范区。加快推进土地流转。积极吸引工商资本注入，扩建优质柱状苹果、苗木、大棚果蔬等高效农业项目，规划建设了5处千亩以上农业科技示范园，完成柱状苹果面积增扩1000亩，增扩葛集子妙香草莓大棚40个。继续引进新品种、新技术。加大了润太柱状苹果、妙香草莓等优质品种的种植面积和宣传力度，主打“特色果蔬”的现代农业品牌，提升农产品品质和效益。同时将柱状苹果作为行道绿化苗木，规划种植7万棵，在全镇大力推广宣传，打造“柱状苹果之乡”。积极探索电商农业发展。大胆融入“互联网+”思维，启动了农业电子商务及信息平台建设，指导合作社、家庭农场等实体的农产品在淘宝、一亩田等电子交易平台上线，力争实现成熟的O2O营销模式。同时，设立了农民田间培训课堂，旨在培养造就一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，2015年共计培训3500余人次，加快了科技兴农步伐。

增强生态环境治理力度。以争创国家级绿化模范县、国家级生态乡镇为契机，在全镇上下进一步树立了生态优先、绿色发展的理念，推动生态文明建设，打造绿色美镇。加大对大气污染、水污染的治理力度。强力实施了大气污染防治攻坚行动，全面落实监管责任，对土小企业摸底清零，对现有企业完善了环保措施，对新招商项目提高了环保门槛。同时全力做好秸秆禁烧工作，村集体出资集中粉碎还田，或与生物科技企业对接，将秸秆打包回收，努力打造岭泉天蓝水清树绿的美好景象。全力配合推进鸡龙河防洪生态工程建设。该工程全长9.5公里，在岭泉境内7.5公里，沿河8个村居修路共占耕地700余亩，拆除房屋17户67间，养殖场所320间，迁坟107座，清障大小树木7万多棵；沿河环境整治垃圾清理80余吨，补植绿化苗木7000多棵；同时积极配合县水利局、交通局、鸡龙河湿地指挥部、扶贫办等有关单位开展工作，确保了“七一”之前实现了岭泉段全线贯通的目标，为建设风景优美的鸡龙河湿地风景区贡献了力量。切实强化生态乡村文明建设工作。进一步健全完善了环卫一体化运行机制，加强了村级基础设施建设，提升了居住环境档次。2015年还先后组织开展了“洁净家园、美丽岭泉”和“5+2”突击战等集中活动，对全镇各村秸秆、“五堆”、沟渠、河塘垃圾等进行集中清理，镇村党员群众积极参与，村容村貌得到了极大地改善。特别是以开展“彩化莒南”、“美丽乡村连片”、“硬化+改厕”等工作为突破口，切实将生态文明乡村建设作为改善人居环境的重要举措，全镇环境质量和乡村文明程度得到了显著提升。

围绕社会综治 积极打造和谐稳定的“平安小镇”

不断强化各项社会治安措施。大力推行人防、技防相结合的视频监控全覆盖工程，每月对全镇已安装的285个高清摄像头的定期摸底检修，使镇村联动的天网规范运行。全面开展了网格化管理试点工作，全镇共划分一级网格 1个，二级网格27个，三级网格119个，配备各级网格长147人，推行镇、村、基层三级网格管理机制，提高了社会管理服务工作科学化水平。切实加大了对各类违法犯罪行为的打击处罚力度，2015年，全镇共接出警619起，其中立治安案件62起，刑事案件42起，共查处治安案件47起，行政拘留52人，治安调解22起，破案8起，刑事拘留9人，逮捕5人，起到了很好的警示作用。同时，组织各村积极成立了由老党员、老干部组成的夕阳红护村队，配合镇派出所、村治安巡逻队，形成了全方位的村庄治安防控网，降低了“两抢一盗”等犯罪事件的发生率，群众安全感大大提升。

狠抓安全生产工作。严格落实“属地管理、党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产工作管理要求，推行企业安全生产实名制监管，制定了脱产干部包村、包企业制度，铁腕整治、严格执法。2015年，共组织开展安全隐患大排查24次，开展危险化学品、涉氨企业等专项排查38次，落实安全隐患整改32条。

平稳淘汰产能落后、风险高、税收低的传统项目。积极派驻工作组，实施一厂一策，督导企业按照停产转产时间节点规范运行，严格落实安全生产监管责任，最终顺利平稳完成了3家烟花爆竹企业有序退出工作。同时，指导企业积极考察新项目新市场，快速实现转产，目前2家企业已签订转产新项目的意向合同。

围绕民生保障 努力打造群众满意的“幸福小镇”

交通路网由干状向网化转变。2015年，岭泉镇实施了中央彩票公益金支持革命老区扶贫修路、高标准农田修路、鸡龙河沿岸修路和北疏港大道岭泉段建设四个项目，共需修路69公里，村村通道路整修14公里，极大地改善了村级基础设施建设。积极实施农村安全饮水工程。2015年全镇新增或改善安全饮水的村17个，涉及群众2.36万人，进一步扩大了集中供水范围，推进城乡供水“同源、同网、同质”进程，让“放心水”通到每户群众的心坎上，实现了安全用水全覆盖。目前13个村已完成建设或改造，其余4个村正在施工中。教育事业发展明显加快。2015年全镇新规划校舍标准化项目11个，总投资1200万元，其中镇初级中学、中心小学、渰子小学分别建设科技实验楼一座，目前均在进行室内装修。卫生服务体系逐步完善。全力抓好新型农村合作医疗保障工作，2015年全镇居民医疗保险参保39945人，参保率达到99.5%；完成了后左山、大葛集子、吕刘渰子等8个村卫生室改造提升和规范化建设工作。

社会保障工作稳步实施。进一步完善了低保优抚、养老服务、社会救助等各类保障体系，切实为2559名困难群众申报了阳光低保手续；养老保险参保1.6万人，参保率达99%；落实两癌查体1021人次；为全镇6362人办理“银龄安康工程”意外伤害保险。扎实开展扶贫开发精准识别工作，确定3957户7521人为扶贫开发对象，目前已完成5个扶贫项目规划，扶贫资金达240万元；积极实施农村幸福院建设工作，完成了解家岭、王沟头、马棚官庄等7个村幸福院的建设；为落实农村殡葬改革工作，完成占地12亩，投资32万元的西岭泉村公益性公墓一处，减轻了群众的经济负担。

围绕作风建设 用力打造风清气正的“清廉小镇”

扎实开展“三严三实”专题教育。为巩固党的群众路线教育实践活动成果，2015年镇高标准开展了“三严三实”专题教育，对广大党员干部提出了更高的要求，坚持作风建设永远在路上。开展集中学习12场次，学习研讨6场次，认真查摆修身、律己、用权方面问题，并严格落实整改措施，大大提高了为民服务能力。创新“结亲连心”活动联系方式，在搞好规定动作的同时，抽调38人对418名干部联系的14770户群众进行了满意度模拟抽查，共收集诉求518例。针对群众反映问题，分类召开分析研判会，听意见、抓落实、促整改，并跟进回访、解决难题，按照“办实事好事、化解矛盾纠纷、加大宣传力度、创新联系方式”四步同进服务教育群众，通过提升党建工作，逐步提高群众满意度。廉政谈话工作全覆盖。围绕纠正“四风”和解决群众身边的腐败问题，促进廉洁从政，在镇全体党员干部中开展了廉政谈话工作，提高了党员干部守住底线，把好“廉关”的自觉性和危机感，推进了党风廉政建设“一岗双责”和主体责任的落实。深入推进基层党建提升年活动。立足抓班子建设，提高党员干部整体素质；抓制度建设，增进党建工作合力；抓后进村班子整治，提升基层组织的凝聚力和战斗力；抓“第一书记”工作，促进扶贫脱贫工作顺利开展，切实以实打实的思路、硬碰硬的举措，大力提升了基层党建工作水平。

“问渠那得清如许？为有源头活水来”。通过打造“活力小镇”、“绿色小镇”、“平安小镇”、“幸福小镇”、“清廉小镇”，莒南县岭泉镇党委、政府不断引入先进的管理经验和超前的创业理念，将“死水激活”，使小镇有了大作为，为全镇人民奋力托起了经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的强镇梦，为建设幸福新莒南和大美新临沂做出了新的更大的贡献。 

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