莒南：政务服务改革催生“四最”服务环境

10月21日，在莒南县政务服务、社保大厅项目现场，运料车来往穿梭，塔吊运转繁忙，一派繁忙景象。该项目的迅速推进，得益于该县深化政务服务改革，打造审批项目最少、办理速度最快、收费标准最低、市场主体和人民群众最满意的“四最”服务环境的创新举措。

“四最”创建促服务环境更优越

10月8日，在莒南县政务中心工商局窗口，县工商、质监、国税、地税等部门联合向永鑫保险销售服务有限公司莒南营业部颁发了全县首张“三证合一、一照一码”营业执照，标志着“三证合一、一照一码”登记制度改革在莒南正式实施，这是该县进一步提高行政审批服务效能的一个缩影。“县里在政务中心设立了‘四最\’创建活动推进办公室，加快行政审批制度改革步伐，确保在2年内打造莒南乃至周边地区最佳服务环境。”莒南县政府办公室党组成员、政务中心主任卢衍菊介绍，“四最”服务环境的打造，营造了“洼地”效应，仅今年全县就有43个重点项目快速落地。

为进一步优化服务软环境，该县从深入清理规范行政审批、非行政许可、中介服务和收费事项入手，不断精简审批流程，推进并联审批、联合踏勘、市县“直通车”等，实行“一窗式”收费，探索“一表通”、多证联办审批方式，确保审批办理时限在原承诺时限基础上再提速60%以上。通过实行审批事项、办理时限承诺、审批工作方式公开，完善首问负责、一次性告知、代办服务等制度，推进“四张清单”的实施，县级行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单目前已经公布，形成了动态监管、部门联合监管机制。该县还建立包括266个标准的政务服务标准体系，通过了省级评估验收，达到了省级服务标准化水平。

三级服务网络让群众办事更便捷

“新大厅将成为集便民服务、行政审批、公共资源交易、热线平台、民意调查于一身的综合政务服务平台。”日前，莒南县政务中心副主任赵广果介绍，为推进三级政务服务网络建设，该县结合全市推进“三集中、三到位”的工作要求，年初启动了投资1.15亿元、总建筑面积3.3万平方米的临海新城政务服务、社保大厅项目，预计11月20日左右完工，明年8月底启用。

同时，莒南县不断健全基层便民服务网络，对镇街便民服务中心进行规范化提升，全县12个镇街和经济开发区的便民服务中心均达到一、二类标准；大店镇作为扩权强镇的重点镇，先后承接县里下放的131项审批权限。为确保今年实现社区便民服务室全覆盖，该县大力推进社区便民服务室规范化建设，新建便民服务室124处，社区便民服务室与县、镇街两级服务中心连接视频会议系统，初步构建了三级网络化审批服务模式，解决了服务群众“最后一公里”问题。

创新交易市场管理

让资源配置更“阳光”

前不久，莒南县农村公路改造工程项目招评标活动在该县公共资源交易服务中心举行，省内3家企业参与竞标。评标专家严格评审，监管部门公开监督，电子设备全程录音录像，整个过程公开、公平、规范，未中标的2家企业口服心服。这是该县创新资源交易管理运行机制、促进“阳光”交易的真实写照。

为促进公共资源阳光交易，该县从制度建设入手，优化交易工作流程，完善交易全过程监管机制，并公开选聘58家招标代理机构，制定了招标代理机构及从业人员管理、保证金管理等考核办法，健全供应商、评标专家诚信考评体系，实施电子评标、电子监察，交易市场行为进一步规范。

不断延伸交易领域，积极开展农村综合产权交易服务体系建设试点工作，初步构建了县和镇街两级联动、一体化建设、系统化管理的农村产权交易服务体系，已运作380项农村产权交易事项。该县还创新农村综合产权抵押融资模式，拿出500万元作为抵押贷款风险补助金，加快全县农村综合产权制度改革的成果转化。

关爱民生诉求

让社会更满意

10月26日到28日，莒南县每月一次的民生满意度调查在县12340社情民意调查中心进行，县委组织部、县政府办公室派专人现场监听，了解社会治安、作风建设等六个方面的民生问题，商讨解决办法。如今，12345市民服务热线平台和12340社情民意调查中心已成为该县征求民意、科学决策的重要平台。县委、县政府决策部署合理不合理、部门单位工作作风如何、工作落实中存在什么问题等，都可以通过这两个平台听取群众意见和建议。

该县还聘请营商环境监督员、畅通投诉举报渠道，及时查处各种违反行政审批规定和破坏营商环境的行为；在县政务中心建立干部联系和服务群众信息平台以及“三资”管理平台，及时反馈群众意见办理情况，展示群众诉求意见，解决群众普遍关心的农村集体经济组织“三资”管理问题，扩大了群众的知情权、监督权，促进了社会和谐稳定。张扬广 崔燕 

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