莒南：“双轮驱动”助推全民创业

莒南讯 2013年，在外打拼多年的中国民营企业500强之一阜丰集团带着对家乡的无限牵挂，将总部从北京迁回莒南，在家乡实施“二次创业”，提出了建设工业阜丰、城建阜丰、金融阜丰、旅游阜丰、公益阜丰、科技阜丰“六个”阜丰的五年规划。在莒南县，不光是阜丰集团，恒兴泰集团、瑞达陶瓷、庞疃纸业、安心农场等一大批企业都是莒南在外“能人”或企业返乡“二次创业”的典型。

近年来，莒南县以“内转外拓，发力赶超，加快建设经济强县、文化名县、生态美县”为统领，动员和引导企业主动适应新常态，通过不断创新与技改，加快转型升级，实现“二次创业”，引导和支持在外人士回乡创业，实现人才回乡、资金回流、项目回迁，通过企业“二次创业”和在外人士返乡创业“双轮驱动”，有力助推了全民创业“列车”再提速。

创优服务环境，为企业发展保驾护航。该县牢固树立“环境是生产力，环境是品牌”理念，坚持把创优服务环境作为打好“二次创业”和返乡创业攻坚战、推进全民创业的重要载体。通过制定出台《关于推进大众创业万众创新的意见》等文件、设立产业引导基金、实施“双50”企业重点培植等方式释放政策红利，鼓励企业“二次创业”和在外人士返乡创业。通过持续简政放权、纠风治乱、优化服务，为创业者开通“绿色通道”，最大限度简化审批程序。同时，建立县直部门干部联系服务企业制度，将“双50”企业“二次创业”纳入重点帮扶对象，由87个县直部门干部进行联系服务；建立返乡创业联系服务制度，根据投资金额，分别落实1名村(社区)、镇街(园区)和县级领导干部包扶联系，用新思维、新办法、新模式推动“二次创业”和返乡创业，为企业发展护航。

积极打造创业平台，提升产业承载能力。该县高度重视企业“二次创业”暨促进返乡创业活动的实施，加快莒南经济开发区和临港产业园、临港物流园、大店工业园、板泉工业园“一区四园”建设，不断完善服务配套设施，大力提升产业承载能力，构筑“环境高地”“服务洼地”和返乡创业项目“集聚地”。经济开发区、临港产业园和有条件的镇街，也通过多种形式建设创业孵化基地、创业园区，引导创业项目、资金、人才、技术等生产要素向园区聚集。同时，鼓励返乡人员建设现代农业示范园、优质农产品基地；加大对返乡创业研究生、大学生科技创新的扶持力度，对被认定为市级以上大学生创业孵化示范基地、创业示范园区的给予一次性补助资金50万元。

开展“创新驱动、科技兴企”行动，增强全民创业内生动力。加快研发平台建设，对新认定的国家级、省级、市级创新平台分别奖励150万元、50万元和10万元；新建院士工作站、博士后工作站的奖励50万元，到2017年，新建省级以上研发平台15家以上，“双50”企业研发投入占销售收入比重达2%以上，全县高新技术企业总数达20家以上，高新技术产业产值占比达30%以上。引导企业积极与高校、科研院所建立多种模式的产学研合作关系，加快科技成果转化。同时，对传统产业企业购置先进设备当年投资3000万元以上、战略性新兴产业购置先进设备当年投资2000万元以上的，对20%的设备投资按不高于银行贷款基准利率给予贴息，期限3至5年。

实施“百企百亿百项”技改工程，加快全民创业步伐。建立完善全县技改项目库，大力实施“七个一批”工程，每年在全县100家以上企业实施100个以上技改项目，实现技改投资100亿元以上，技改投资稳步增长、结构优化。今年，重点筛选了阜丰发酵医药级L-精氨酸清洁生产及智能控制产业化项目等40个重点技改项目，集中优势资源，重点扶持、重点推进，以技改项目实施的路径加快企业“二次创业”的步伐。截至8月底，全县共实施技改项目101个，完成技改投资71.2亿元。

(赵桂星 孙烨) 

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