强化要素审判模式 提升审判质量效率,莒南法院探索实行审判权运行机制改革

今年以来，莒南县人民法院在板泉法庭试点要素审判模式，不断优化审判资源配置，提升审判质量效率，人民法庭改革试点工作运行良好。5月 1日至今，试点法庭1名主审法官共收案 113件，结案 97件，结案率为85.8% ，其中调解撤诉68件，调撤率同比上升23.08% ，服判息诉率为98.78% ，人民陪审员适用率达100%。

以科学设置审判组织为抓手，厘清审判职责

该院根据案件数量、案件特点、人员结构等因素，在试点法庭设一个合议庭，合议庭由主审法官、人民陪审员组成；实行“1名主审法官+2名陪审员+2名法官助理+2名书记员(1+2+2+2)”的审判组合模式。

该院要求主审法官把主要精力放在开庭定案、提高裁判质量上，工作侧重于审判活动的决策、庭审活动的驾驭和裁判结果的主导，提高工作效率。扩大陪审范围，认真落实随机抽选机制，积极保障陪审员参与庭审、评议案件等权利，规定适用普通程序审理的案件，一律由主审法官与人民陪审员组成合议庭进行审理。法官助理主要从事审判事务性工作，如审查诉讼材料、主持召开庭前会议、组织庭前证据交换、准备庭审材料、调查取证、诉讼保全、协助法官庭前调解、草拟法律文书以及主审法官交办的其他辅助性工作。书记员在主审法官和法官助理的指导下从事诉讼事务性工作，主要包括送达、庭审记录和案件评议记录、校对法律文书、电子卷宗录入、卷宗装订归档以及主审法官交办的其他事务性工作。

以要素审判模式为突破，提高庭审效率

该院积极探索以要素审判为核心的审判新模式，立案、庭前、庭审、文书制作都围绕诉讼要素展开，把法官从繁琐的审判事务中解脱出来，专司庭审与裁判；把法官助理从裁判风险中解脱出来，规范办理庭前事务；强化参与人主体规范表述诉讼要素，自主理性表达诉求，使主审法官、法官助理、诉讼参与人(律师)分工清晰，各司其职。

成立民事案件审判运行机制研究小组，针对婚姻家庭、人身损害、借款合同、交通案件 4类常见案件，制作了相应要素表格。司法辅助人员在立案、送达阶段指导当事人如实填写《诉讼要素表》，注明案件事实要素和法律要素，为有针对性地组织庭审打好基础。法官助理及时组织当事人召开庭前会议，总结无争议的事实，归纳有争议的焦点。对经确认无异议的，适时进行庭前调解；对有争议的部分，及时归纳争议焦点和开庭调查重点，由主审法官决定是否开庭。开庭时，能够当庭确认的证据，当庭进行确认，缩短开庭时间。对类型案件设计电子文书模板，法官直接在模板上列举无争议的事实要素，仅对当事人有争议的事实要素、法律应用进行分析认证，简化裁判文书制作。据统计，板泉法庭已结案件中法官助理组织召开庭前会议79次，调解撤诉结案 32件，当庭结案 91件，占结案数的93.8% ，平均结案时间26天，同比缩短 11.5天。

以建立定案把关机制为保障，确保案件质量

该院规定，所有案件必须由主审法官审理，并对自己审理的案件、签发的法律文书负责；由合议庭审理的案件，合议庭成员共同负责。合议庭成员平等参与案件的审理、评议、裁判，共同负责案件事实认定、法律适用，意见一致能达成决议的，及时作出裁判，存在重大分歧的，由主审法官报经分管院长同意，提请审委会研究。分管院长、审委会主要从宏观上对试点法庭工作给予指导，对个案的审判过程、法律适用、裁判结果、文书签发原则上不予干预。同时，加强分管院长、审委会的督导检查，在试点期间，分管院长、审委会虽不直接参与案件审理，但对试点法庭的审判工作、质量效率与社会效果及时跟进分析评价，特别是对主审法官作出的裁判和阶段性工作进行全面评估论证。

邹旭  顺前

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