以坚定决心向大气污染宣战

本报2月16日讯 16日下午，全市大气污染防治攻坚动员部署会议召开。省环保厅厅长张波出席会议并讲话，临沂市委书记林峰海主持会议并作重要讲话。林峰海强调，要深入分析研判临沂市大气污染防治工作形势，动员全社会各方面立即行动起来，以坚定决心、必胜信念向沂蒙大气污染宣战、向雾霾宣战，以实际工作成效向省委、省政府和全市人民交出一份合格答卷。市委副书记、代市长张术平，市政协主席徐涛，市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌出席会议。

张波在讲话时指出，大气污染防治对临沂而言是一场攻坚战，既是民生工作，又是重大的经济工作和政治任务，各级各部门要统一思想，形成合力，打必成功，形成党委政府督导、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的大环保格局。要用好环保着力点，力争经济、社会、环境共赢局面。要做好融合文章，用环保倒逼转方式调结构，使大气污染治理的过程成为督促行业脱胎换骨的过程，实现经济发展凤凰涅槃、浴火重生。要严格依法行政，建立大气污染防治长效机制。要层层分解环保任务，督促各级政府切实履行辖区内的环保责任，支持环保部门严格依法行政和做出的有关决定。环保部门要热情服务，帮助企业引进先进环保技术，引导其走向经济环境双赢的局面。省环保厅将认真研究，拿出务实、具体、有益的帮扶措施，帮助临沂如期实现大气污染防治攻坚任务。

林峰海指出，抓好大气污染防治，是落实中央和省委、省政府决策部署的重大举措，是临沂社会和谐稳定、经济持续协调发展的紧迫需要，是确保全市人民幸福安康的迫切要求，是弘扬沂蒙精神维护临沂形象的现实需要，也是对各级领导干部思想作风、党性觉悟、能力素质的严峻考验。全市各级要提高认识，下定决心，强力推进各项防治措施，确保全市空气质量持续稳定好转。

林峰海要求，要明确任务，详细托清全市大气污染的底子，因地制宜、因企施策，确定好力量布局。要层层分解任务，责任到人，传导压力。每一项具体工作都要落实到县区，落实到部门，落实到领导干部，落实到具体责任人。各县区委书记对辖区内的大气污染防治工作负总责，市直各部门和企事业单位主要负责人，对本单位的大气污染负总责。各责任部门和县区要认真制定工作方案，做到“底子清、措施硬、整改实”，确保实现空气环境质量逐年改善的目标。

林峰海强调，一要在治标上出重拳，解决好老帐。要区分各类情况，突出治理重点，特别是对那些污染排放重、就业税收贡献小、转型无望的，要敢于下死手，坚决不含糊；对“黄标车”和老旧车辆等问题也要落实责任，尽快解决好。二要在治本上下功夫，决不添新帐。把调整产业结构作为防治大气污染的治本之策，改变“剜到篮子里就是菜”的招商观念，切实提高项目准入门槛，多上好项目、节能减排项目、高科技项目、民生项目，坚决将高污染高能耗项目拒之门外。三要在督查上动真格，问责不含糊。今天这次会议安排这么多发言，就是想给全社会一个明确信息，对解决大气污染问题，市委市政府是下了决心的，不要心存任何幻想，靠排污、靠牺牲生态环境牟取利益已经行不通了，要么转，要么改，没有选择余地。我们可以提供一定帮助，给予一定缓冲，但如果拒不整改，将严肃问责、严格处理。所以，各级各部门一定要真督实查，将督查措施落实到位，督出权威、督出成效。四要在惩治上敢于碰硬，拒绝打折扣。大气污染防治是全市上下共同的决策、统一的意志，参加会议的同志一定要明确，参与这项工作的党员干部也要明确。在这个问题上，决不能出现不同声音，一定要形成团结一致的局面。对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，严肃追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要依法追究刑事责任。对执法过程中“搞变通”、“打折扣”的，要坚决惩治，决不允许以罚代管，决不允许遮丑护短。

林峰海要求，一要团结一心。这项工作由市大气污染防治工作领导小组全面负责、全面指挥，各级各部门要讲政治、守纪律，服从指挥、听从调度，形成一个团结有力、指挥灵活、高效运行的体制机制，坚决完成各项工作任务。二要敢于担当。要按照“谁的地盘谁负责、谁分管的谁负责、谁的任务谁负责”的要求，将责任层层落实到人头，明确完成时限，坚决不留死角，杜绝推诿扯皮。要实行动态管理，一周一调度，半月一通报，随时跟踪督导。对不作为、糊弄人、影响大局的，要依法依规追究责任。三要发动群众，依靠群众。大气污染防治是对全市人民的一个庄严承诺，打赢这场攻坚战，最终要依靠群众力量。我们做出的每一项承诺，推进的每一项工作，都要让群众听得懂、看得见、摸得着，要采取多种形式让群众参与进来、行动起来、监督起来，让人民群众成为大气污染治理的主力军。四要一项一项抓落实。各县区各行业要按照方案要求，将工作任务具体化、项目化，加快推进，越快越好，抢时间争主动，确保全面完成各项任务目标。宣传部门要发挥舆论引导作用，进一步凝聚共识、汇聚力量，努力形成“污染防治人人有责”的浓厚氛围。

张术平代表市委、市政府，就2015年临沂市实现空气质量跳出全省后三位及全市大气污染防治三年攻坚工作进行了部署安排。张术平强调，临沂市大气污染防治形势严峻，要以铁腕手段、雷霆之势，迅速启动治理雾霾攻坚战。一要突出抓好工业污染治理，强力推进“三个一批”。下决心限期治理一批，对在前期治理工作中较为积极主动，且具备治理条件的超标排放企业，采取限制生产、限期治理等措施，做到达标排放；动真格停产治理一批，对去年限期治理不到位、未完成治理任务的，或治理后仍不能达标排放的企业，实施停产治理；出重拳停业关闭一批，对停产治理仍无法达标排放、整治无望的企业，坚决责令其停业关闭。二要突出抓好产业布局优化。实施存量布局调整，对分布集中、排放浓度达标但排放总量超标、严重影响区域环境容量的企业，要实行“飞地经济”政策，采取“退城进园”措施，分期分批搬迁到环境容量大、自净能力强的区域；各县区政府(开发区管委会)要制定城区内重污染企业搬迁计划，让企业有序搬迁入园、集约集聚发展。严格工业项目准入，中心城区五区内一律停止新上钢铁、焦化、化肥、化工、铸造、冶炼、电解铝等重污染项目，防止形成新的污染。三要突出抓好能源结构调整。坚决拆除一批排放不达标的燃煤锅炉和工业窑炉，压缩煤炭消费总量；推行工业园区集中供热，切实做好板材行业锅炉整治，对全市规划环评确定的园区实施集中供热改造；严格管控燃煤质量，中心城区五区范围内严禁使用高硫高灰份煤炭；大力发展清洁能源，搞好“气化临沂”建设，引导实施“油改气”、“煤改气”等工程。四要突出抓好城市扬尘治理。各级各部门要按照属地管理的原则，下决心搞好工地、渣土、道路扬尘治理，同时对城区裸露地面及临时闲置土地进行硬化、绿化，取缔关停对生态环境影响较大的违法采石场，确保整治全覆盖。五要突出抓好机动车尾气污染防治。加快黄标车淘汰步伐，搞好车用油品治理，大力发展城市绿色交通，方便群众低碳出行。六要突出抓好餐饮油烟等治理。加强排放管控，规范烧烤市场，整治垃圾焚烧。七要突出抓好秸秆禁烧，坚持有烟必查、有火必罚。八要突出抓好造林绿化。全面巩固国家森林城市创建成果，集中力量打好三年大造林攻坚战，加强山体植被保护，构筑起覆盖城乡的绿色生态屏障。

张术平要求，各级各部门必须以踏石留印、抓铁有痕的硬劲，步步为营、善作善成，认真抓好临沂市大气污染防治《2015年攻坚行动方案》和《三年攻坚行动实施方案(2015——— 2017年)》落实，齐心协力打好治霾攻坚战。

徐涛说，市政协将认真学习这次大会精神，坚决贯彻市委、市政府推进大气污染防治的各项决策部署，加强协商议政，推动提案办理和民主监督，加强调研视察，积极引导、支持广大委员企业家发挥示范引领作用，努力营造推进大气污染防治的浓厚氛围，坚决以履职尽责的实际行动为全市空气质量持续改善贡献智慧和力量。

杜德昌说，市人大常委会坚决拥护和支持市委、市政府的决策部署，将立足工作实际，依法履行职权，认真抓好去年开展专题询问后作出的关于加强大气污染防治工作决议的跟踪督办，对大气污染防治法实施情况开展执法检查，深入开展“沂蒙环保世纪行”活动，组织动员各级人大代表积极投身到大气污染防治工作中，为大气质量的改善贡献智慧和力量。

会议播放了中央电视台《新闻直播间》关于临沂大气污染情况的专题片；通报了全市2012——— 2014年环境空气质量情况；市领导左沛廷、尹长友、李刚、张广敬、关华、闫剑波、李沂明、王行华先后发言，表示坚决拥护和支持市委、市政府的决策部署；市纪委副书记、监察局局长朱承增，市中级人民法院院长亓宗宝，市人民检察院检察长鲍峰，市政府党组成员、公安局长张春义，罗庄区委书记段卫东，市环保局长赵志德，恒昌焦化股份有限公司副总经理李树峰先后作表态发言；市人大代表、莒南县妇联主席汲广秀，市政协常委、兰山区政协副主席王观利作了发言。会议还印发了临沂市大气污染防治《2015年攻坚行动方案》和《三年攻坚行动实施方案(2015-2017年)》。

市领导冯安、徐福田、马崑、边峰、侯晓滨、李作良;各县区委书记、县区长，环保局长;市直有关部门、单位主要负责同志;临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区、临港经济开发区党工委书记、管委会主任，环保分局局长;部分人大代表、政协委员参加会议。

本版文/图 记者 刘遥 吴慧 樊凯 

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