以必胜信念向雾霾宣战以实际成效向人民交卷

本报2月16日讯 16日下午，全市大气污染防治攻坚动员部署会议召开。省环保厅厅长张波出席会议并讲话，市委书记林峰海主持会议并作重要讲话。林峰海强调，要深入分析研判临沂市大气污染防治工作形势，安排部署工作任务，动员全社会各方面立即行动起来，以坚定决心、必胜信念向沂蒙大气污染宣战、向雾霾宣战，以实际工作成效向省委省政府和全市人民交出一份合格答卷。市委副书记、代市长张术平，市政协主席徐涛，市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌出席会议。

张波在讲话时指出，大气污染防治攻坚战对临沂而言，十分关键、非打不可、打有难度、打必成功。要统一思想，形成合力。临沂安排部署大气污染防治攻坚战，既是民生工作，又是重大的经济工作和政治任务，各级各部门必须使上劲、抬起脚，合力迈过大气污染这道坎，形成党委政府督导、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的大环保格局。要用好环保着力点，力争经济、社会、环境共赢局面。要做好融合文章，用环保倒逼转方式调结构，使大气污染治理的过程成为督促行业脱胎换骨的过程，实现经济发展凤凰涅槃、浴火重生。要严格依法行政，建立大气污染防治长效机制。要层层分解环保任务，督促各级政府切实履行辖区内的环保责任，支持环保部门严格依法行政和做出的有关决定。环保部门也要热情服务，帮助企业引进先进环保技术，引导其走向经济环境双赢的局面。省环保厅将认真研究，拿出务实、具体、有益的帮扶措施，帮助临沂如期实现大气污染防治攻坚任务。

林峰海指出，抓好大气污染防治，是贯彻落实中央、省委省政府决策部署的紧迫需要，是临沂社会和谐稳定、经济持续协调发展的紧迫需要，是确保全市人民幸福安康的迫切需要，是弘扬沂蒙精神，维护临沂乃至山东形象的现实需要，也是对各级领导干部思想作风、党性觉悟、能力素质的严峻考验，具有极端重要性、异常紧迫性和现实艰巨性。全市各级要统一认识，下定决心，强力推进各项防治措施，确保全市空气质量持续稳定好转。要把握形势，坚定信心。打好大气污染防治攻坚战具备许多有利条件，省委、省政府给予关心支持，省环保厅多方指导帮助，市委、市政府态度坚决，临沂市有一支政治坚定、经验丰富、用沂蒙精神武装起来的党员干部队伍，有一支懂经营会管理、负有社会责任感的企业家队伍，有广大人民群众的拥护支持，经过全市上下的共同努力，一定能够把这项工作做好。

林峰海要求，要摸清情况，落实责任。实现空气环境质量逐年改善的目标，必须层层分解任务、传导压力。任务要明确，详细托清全市大气污染的底子，因地制宜、因企施策，确定好力量布局。责任要清晰，每一项具体工作都要落实到县区，落实到部门，落实到领导干部，落实到具体责任人，切忌多头管理，责任不清。各县区委书记对辖区内的大气污染防治工作负总责，要亲自过问、亲自研究、亲自部署;市直各部门和企事业单位主要负责人，对本单位的大气污染负总责，必须认真落实各项工作任务，明责加压，全力突破。方案要具体可行，各责任部门和县区要认真制定工作方案，严格工作标准，细化工作措施，明确时间节点，按月排出计划，落实推进措施，做到“底子清、措施硬、整改实”，确保工作取得实效。

林峰海强调，要动真碰硬，务求实效。实现“五项指标跳出全省后三位、改善幅度进入全省前6名、AQI指数瞬时值无一次排名全国末位”的目标，是硬任务、硬指标，必须按时全面完成。一是在治标上出重拳，解决好老账。紧紧盯住被央视曝光的、上级点出的、群众关注的问题，采取有效措施，使城区空气质量短时间内好转。二是在治本上下功夫，决不添加新的污染源。防治大气污染不是不要发展，而是要更科学地发展。将调整产业结构作为防治大气污染的主攻方向，提高项目准入门槛，淘汰落后、过剩产能，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的绿色发展、循环发展、低碳发展的路子。三是在督查上动真格，问责不含糊。进一步加大督查力度，突出调度重点区域、重点污染源的治理情况，定期督导检查各责任部门和县区工作落实情况，并及时在全市范围内进行通报。四是在惩治上敢于碰硬，拒绝打折扣。对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，严肃追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要依法追究刑事责任。对执法过程中“搞变通”、“打折扣”的，要坚决惩治，决不允许以罚代管，决不允许遮丑护短。

林峰海要求，要团结协作，务求全胜。大气污染防治攻坚战，是一场人民战争，最终要依靠群众力量取胜。要团结一心，讲政治、顾大局，切实发挥好领导小组全面指挥、协调、调度的作用，高效率地做好各项工作。要敢于担当，勇于负责，要按照“谁的地盘谁负责、谁分管的谁负责、谁的任务谁负责”的要求，把工作抓实抓细，不留死角、不推诿扯皮。要发动群众、依靠群众，不断提高公众环保意识，广泛动员全民参与大气污染防治，以实际行动保护大气环境。要一项一项抓好落实，争时间、抢速度，出重拳、用实招，全力推动大气污染防治工作扎实开展。宣传部门要发挥舆论引导作用，进一步凝聚共识、汇聚力量，努力形成“污染防治人人有责”的浓厚氛围。

张术平代表市委、市政府，就2015年临沂市实现空气质量跳出全省后三位及全市大气污染防治三年攻坚工作进行部署安排。他指出，临沂市大气污染防治形势严峻，必须痛下决心，切实增强紧迫感，变压力为动力，变被动为主动，迅速开展治霾攻坚行动，务求取得决定性胜利；并以治霾为抓手，倒逼工业结构调整、产业转型升级，实现生态与经济建设的互促共赢，拓展科学发展的新空间。

张术平强调，要以铁腕手段、雷霆之势，迅速启动治理雾霾攻坚战。一要突出抓好工业污染治理，强力推进“三个一批”，全面清理土小企业，扎实推进挥发性有机物治理，集中力量啃下工业污染这块“硬骨头”。“三个一批”，就是要下决心限期治理一批，对在前期治理工作中较为积极主动，且具备治理条件的超标排放企业，采取限制生产、限期治理等措施，做到达标排放；动真格停产治理一批，对去年限期治理不到位、未完成治理任务的，或治理后仍不能达标排放的企业，实施停产治理；出重拳停业关闭一批，对停产治理仍无法达标排放、整治无望的企业，坚决责令其停业关闭。二要突出抓好产业布局优化。实施存量布局调整，对分布集中、排放浓度达标但排放总量超标、严重影响区域环境容量的企业，要实行“飞地经济”政策，采取“退城进园”措施，分期分批搬迁到环境容量大、自净能力强的区域；各县区政府(开发区管委会)要制定城区内重污染企业搬迁计划，让企业有序搬迁入园、集约集聚发展。严格工业项目准入，中心城区五区内一律停止新上钢铁、焦化、化肥、化工、铸造、冶炼、电解铝等重污染项目，防止形成新的污染。三要突出抓好能源结构调整。坚决拆除一批排放不达标的燃煤锅炉和工业窑炉，压缩煤炭消费总量；推行工业园区集中供热，切实做好板材行业锅炉整治，对全市规划环评确定的园区实施集中供热改造；严格管控燃煤质量，中心城区五区范围内严禁使用高硫高灰份煤炭；大力发展清洁能源，搞好“气化临沂”建设，引导实施“油改气”、“煤改气”等工程。四要突出抓好城市扬尘治理。各级各部门要按照属地管理的原则，下决心搞好工地、渣土、道路扬尘治理，同时对城区裸露地面及临时闲置土地进行硬化、绿化，取缔关停对生态环境影响较大的违法采石场，确保整治全覆盖。五要突出抓好机动车尾气污染防治。加快黄标车淘汰步伐，搞好车用油品治理，大力发展城市绿色交通，方便群众低碳出行。六要突出抓好餐饮油烟等治理。加强排放管控，规范烧烤市场，整治垃圾焚烧。七要突出抓好秸秆禁烧。坚持有烟必查、有火必罚，确保“不见火光、不见黑斑”；大力推进农作物秸秆综合利用，实现“以用促禁”。八要突出抓好造林绿化。全面巩固国家森林城市创建成果，集中力量打好三年大造林攻坚战，加强山体植被保护，构筑起覆盖城乡的绿色生态屏障。

张术平要求，要立说立行，精心组织，确保大气污染防治攻坚行动尽快见到实效。各级各部门必须以踏石留印、抓铁有痕的硬劲，以久久为功的韧劲，步步为营、善作善成，认真抓好临沂市大气污染防治《2015年攻坚行动方案》和《三年攻坚行动实施方案(2015—2017年)》落实，齐心协力打好治霾攻坚战。

徐涛说，市政协将认真学习这次大会精神，坚决贯彻市委、市政府推进大气污染防治的各项决策部署，加强协商议政，推动提案办理和民主监督，加强调研视察，积极引导、支持广大委员企业家发挥示范引领作用，努力营造推进大气污染防治的浓厚氛围，坚决以履职尽责的实际行动为全市空气质量持续改善贡献智慧和力量。

杜德昌说，市人大常委会坚决拥护和支持市委市政府的决策部署，将立足工作实际，依法履行职权，认真抓好去年开展专题询问后作出的关于加强大气污染防治工作决议的跟踪督办，对大气污染防治法实施情况开展执法检查，深入开展“沂蒙环保世纪行”活动，组织动员各级人大代表积极投身到大气污染防治工作中，为大气质量的改善贡献智慧和力量。

会议播放了中央电视台《新闻直播间》关于临沂大气污染情况的专题片；通报了全市2012—2014年环境空气质量情况；市领导左沛廷、尹长友、李刚、张广敬、关华、闫剑波、李沂明、王行华先后发言，从不同角度谈了对大气污染防治攻坚工作的认识，表示坚决拥护和支持市委、市政府的决策部署；市纪委副书记、监察局局长朱承增，市中级人民法院院长亓宗宝，市人民检察院检察长鲍峰，市政府党组成员、公安局长张春义，罗庄区委书记段卫东，市环保局长赵志德，恒昌焦化股份有限公司副总经理李树峰先后作表态发言；市人大代表、莒南县妇联主席汲广秀，市政协常委、兰山区政协副主席王观利作了发言。会议还印发了临沂市大气污染防治《2015年攻坚行动方案》和《三年攻坚行动实施方案(2015—2017年)》。

市领导冯安、徐福田、马崑、边峰、侯晓滨、李作良;各县区委书记、县区长，环保局长;市直有关部门、单位主要负责同志;临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区、临港经济开发区党工委书记、管委会主任，环保分局局长;部分人大代表、政协委员参加会议。

朱鹏 珊珊 

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