莒南：打造洁净美丽新家园

本报讯 (记者 朱鹏 通讯员陈德溪 彭修萍 孙烨)清晨6点30分，天刚蒙蒙亮，莒南县开发区南石桥村村路上，身穿制服的保洁人员已开始清扫垃圾。随后，根据保洁人员的作业情况，该县城管部门的工作人员将对其进行监管。莒南县以政府主导、企业化管理、市场化运作推进环卫市场化改革，用实际行动描绘了“洁净乡村、美丽莒南”的新画卷。

2014年之前的莒南县，先后实施了两批次的环卫保洁全托管，县环卫处按照“一条扫帚扫到边，一支队伍管到底”的方式，对16条道路和沿线241个村居的环境卫生进行统一保洁、统一清运、统一处理。2014年，莒南县将10件关系群众切身利益的民生实事作为贯穿党的群众路线教育实践活动始终的大事来抓，通过教育实践活动的深入开展，促进和推动10件民生实事落实和办理。

莒南县以实现城乡环卫保洁全覆盖为目标，制定出台实施方案，创新实施“全托管”模式和“村户清理收集，县镇转运处理”模式互为补充的工作机制，将相对偏远的387个村庄纳入城乡环卫一体化范围，由县直部门进行帮扶，配备垃圾收集设备，村居负责垃圾的清扫收集，镇街负责村居垃圾统一运输到垃圾转运站，最后由县环卫处负责转运站到县垃圾处理场的垃圾运输和无害化处理。

在单一模式下，环卫公共设施建设投入不足、缺乏竞争机制等问题日益凸显。莒南县在开展城乡环卫一体化工作中，坚持“政府主导、分级承担、群众参与”和“谁产生、谁付费”的原则，积极争取上级资金，整合各种涉农资金，集中管理、统筹使用，建立了“县补贴、镇村投入、居民筹资”的多元化资金投入机制。此外，县财政还建立了以奖代补专户，每个月拿出50万元专项奖补资金，对经济开发区、各镇街非托管村清扫保洁、垃圾清运工作进行奖补，极大地调动了一线保洁人员的工作热情。

城乡环卫一体化顺利实施的关键，是要保证从业人员、机械设备和环卫设施的配套。2014年，莒南县建立了单座日处理能力40吨的13座生活垃圾转运站，新购置大型垃圾侧装车28台、小型垃圾侧装车11台、人力保洁三轮车740辆，118个县直单位为387个非托管村购置垃圾桶7433个，在村居配备了2248名环卫清扫保洁人员，实现了镇垃圾中转站、村到镇运输设备、环卫队伍、垃圾处理厂和村居垃圾收集设施“五个配套”。2014年，该县的垃圾无害化处理率和渗滤液处理达标率始终保持在100%。 

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