接通联系服务群众“最后一百米” 费县村级事务“三个一”智治模式推进乡村治理服务现代化

□临报融媒记者 赵泽军

通讯员 靳更喜 刘丹

“多亏村里有了这套系统，真是方便了群众。”近日，69岁的费县东蒙镇北石沟村村民潘照军通过“智能公章系统”，不到5分钟就完成了新建大棚用电项目的申请。这是费县推行村级事务“三个一”智治模式，推进乡村治理、提升服务品质的一个缩影。

近年来，费县针对农村群众办事跑腿多、村级干部处理业务进门多、村级事务办理留痕少、村级民主监督途径少问题，组建费县数字农经“一网通办”服务平台，试行村级事务“三个一”智治模式，在打通基层治理“最后一百米”上探索实践，有效推动了治理体系下沉、基层事务办理效率提升、群众自治主体地位落实，提高了乡村社会“智治”能力和水平，加快推动基层社会管理服务走向智慧服务新时代。

推行村级公章智能化管理，实现群众用章“一次办好”。完善镇村便民服务大厅（中心）建设，设立公章管理办，明确公章使用范围，明确专人管理，具体负责用章事务分类、审核和提报工作；开设村级“智能公章”使用窗口，村“两委”干部和村级代办员轮值坐班值守。推行村级“证明专用章”公章线上办理，建立“一网通办、分级授权、分线操作、平台集成”模式。每个行政村配备一台智能公章机，群众将社会事务用章事项通过手机App“智能公章系统”扫描上传，推送给村级用章管理人（村党支部书记）进行线上审核，审批后系统自动盖章，有效提升了村级事务科学化、规范化管理水平。

推行村级重大事项在线审批，实现村务审批“一网通办”。开发智慧农经审批平台，推行村级资产管理、便民服务、三务公开“一网通办”，将村级重大事项、村级经济事务、公共资源交易、招投标等事项，打破原有村级到乡镇逐部门审核、相关领导逐级审批模式，采取分级授权的形式，通过线上平台将审批事项按照权限推送到相应部门和分管领导，相应人员按照线上流程审核批准。审核资料线上自动归集，村级业务实时办理、部门联动审批、过程全程留痕，提升了村级自治能力和智治水平。

推行村级事务“码上公开”，实现村务村情“一码通晓”。在充分利用村务公开栏、村情发布会等传统信息公开形式的基础上，应用互联网技术，探索“码上公开”形式，依托费县数字农经“一网通办”服务平台，每个村居生成一个“村情通”二维码，群众通过手机扫描即可实时查看村级“三务”公开和“小微权力”清单内容。通过“线上线下”同步公开，充分拓展群众参与路径，对村级事务进行实时监督，形成“人人知晓流程、个个监督权力”的局面。

村级事务“三个一”智治模式的推行，较好地解决了事情“哪里办”“谁来办”的问题，真正做到了让群众少跑腿、服务更贴心。目前，已在该县东蒙镇、探沂镇136个村居启动试点，累计办理村级智能用章事项680余次、乡村两级线上审批1280余次，提升了群众的获得感、幸福感。“有了村级公章智能化管理和村级重大事项在线审批，一些繁琐的申请事项，就在网上审批，既方便了群众，又提高了办事效率。”费县东蒙镇北石沟村党支部书记、村委会主任刘振海告诉记者。

村级事务“三个一”智治模式，为村民提供了极大方便。费县聚焦农村集体“三资”管理薄弱环节，建立农村财务“四位一体”监管体系，推行农村会计委托代理服务，从源头上规范农村财务管理，为实现乡村治理现代化探索了新路径。

通过各乡镇依托经管站，建立乡镇农村会计委托代理服务中心，代理村级账务，推进农村集体资产、财务管理和会计核算的规范化、制度化、民主化建设；充分运用各种监督载体，每月对村级财务收支情况在费县农村集体“三资”服务平台和村级公开栏进行双公开，对村集体民生工程和大项目进行专项实时公开，从线下到线上、从定时到实时，提高了监督频率，实现了村级财务监督方式从被动化转变成常态化，保证了村集体资产在阳光下运行。

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