探沂镇：“一体三化”管理模式锻造乡村治理铁军

本报讯 （临报融媒记者 罗志强 通讯员 焦春晓）聚焦村干部履职能力不强、工作动力不足、老龄化严重等问题，费县探沂镇创新构建“以参与全镇重点工作为主体，推进日常管理规范化、绩效考核制度化、补贴报酬差异化”的“一体三化”模式，立足从严从实，坚持激励与约束并举，不断夯实乡村善治的干部力量。

“类公职”助推有位有为。出台《探沂镇关于对农村干部参照公职化和职业化管理的实施意见》，要求全镇108名行政村（社区）党组织书记、自然村负责人全年到指挥部参与全镇重点工作，参照中层干部管理；针对147名网格员，制定“5+3”工作管理制度，全面参与综治维稳、违建管控、安全环保、宗教监管、环境整治5项工作，全面承担村级食品安全员、警务助理、网格员3项职能；招聘18名专科以上学历的代理会计，集中办公、统一管理，彻底解决村会计老龄化、学历低等问题。

“严管理”树牢规矩意识。严格坐班值班制度，镇综治依托“雪亮工程信息平台”每天查岗5次，每月按空岗次数排名通报；严格请销假制度，工作区（管委会）负责组织村干部每日两次签到签退，凡有考察、学习等事宜需提前向党委汇报，经审批后才可外出；严格会议考勤制度，全年迟到或早退累计15次以上者取消年度评先树优资格。

“双考核”考出履职氛围。建立镇村“双考核”制度，一方面采用向村（社区）述职、民主测评的形式，充分征求村民（居民）意见，将群众满意度作为村干部业绩考核的第一标准；另一方面由镇督考办牵头，联合党建、宣传、综治、环保等部门对村干部全面考核，坚持将日常出勤值班与重点工作完成情况、年度工作实绩结合来看，以考核指挥棒营造出干事创业的浓厚氛围。

“绩效奖”做实奖优罚劣。出台《关于调整探沂镇农村干部补贴报酬的补充规定》，提升补贴报酬标准，加大绩效工资比例。当前，全镇行政村党组织书记平均工资3598.62元/月（其中平均绩效工资1698.52元/月），村主任、报账员、查访员及其他“两委”分别按照党组织书记的90%、80%、60%配套，网格员按照3200元/月定额发放（其中绩效工资2600元/月）。绩效工资与考核结果高度相关，按考核成绩核算发放。

全镇农村干部管理改革取得显著成效，2019年以来纳入专业化管理34人，办理连任奖补26人，储备后备人才198人，引导22名老龄干部届中退出，办理离任181人。系列举措使全镇村干部的责任心和紧迫感明显增强，工作主动性和积极性显著提高。

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