汪沟镇创新实施非生产性开支 “一预警五规范”工作法

□临报融媒记者 朱剑锋 通讯员 邵长花 姜海芹

前段时间，兰山区汪沟镇部分村务工费、机械费等非生产性支出数额较大，每月少则一二千元，多则上万元，一度成为支出大头，加重了村集体负担，影响了村级经济稳步发展。为进一步严格控制村级非生产性开支，该镇农经站坚持“量入为出、收支平衡，厉行节约、标准从严，公开透明、管理规范”的原则，结合非生产性支出“项目多、随机性、不固定、工作量不确定”等特点，创新实施“一预警五规范”工作法，进一步完善村级非生产性开支监管机制，确保村级经济健康发展。

建立预警机制。建立非生产性支出预警制度和月度通报制度，对非生产性开支数额较大的约谈党支部书记，预警提醒；对报账不及时、附件不齐全的村主要干部诫勉谈话，督促其加强管理，严格控制村级非生产性开支。

规范务工支出。规定以固定工资形式核定报酬标准的村干部，不得再从村集体经济中领取误工等各类补贴。严禁超标准发放和巧立名目发放各类补贴、奖金，严禁负债发放村干部补贴；上级下达的临时性、应急性工作，“两委”成员无法独立完成时，可在本村村民范围内进行派工。各类劳务，根据劳动强度的不同，补助分几个档次实行：轻度劳务每日50元；中度劳务每日60元；重度劳务每日80元。以上劳务活动以“日”为单位计价，以派工单统一模式并附用工现场照片再进行记工入账，明确务工时间、项目、内容、人员名单、务工单价、带班“两委”成员等要求。按劳务强度与劳务时长确定劳务用工补助标准，经“四支队伍会议”研究通过，张榜公示无异议，由工作区书记、联系工作区的包片领导签字后，按相关程序予以支出记账。

规范机械费支出。村级因工作确需用机械的，要明确项目名称、时间、地点、工作量、工时费标准、带班人员（2人）等要求，并填写机械施工费日清单，将施工现场拍照留存作为附件，经相关人员签字、民主理财小组审核通过后方可入账，镇农经站根据日清单审计入账。

规范水电费支出。办公室电费、自来水电费、路灯电费分别列出，从开关机、长明电、自来水跑冒滴漏、路灯错时开关等方面抓起，派专人负责。要对发生费用经常对比分析，查找问题所在，及时纠正，勤俭持家，厉行节约。

规范外出学习考察支出。村集体不得组织无实质性内容、无明确考察目的的学习考察。实行计划控制制度，严格控制外出批次、人数、时间、地点和费用支出。外出地点原则上要安排在省内，没有经营性收入的村，不得举债外出；实行申报审批制度，村集体确因产业发展、新农村建设、红色教育等实际工作需要，组织村干部、党员、村民代表外出学习考察的，需事先经村“两委”会议研究同意，提交村民代表会议讨论通过，在外出学习前填写外出学习审批表，报镇组织办审批同意后，方可外出。

创新监管机制实施3个月来，全镇村级月均非生产性支出由90万元下降到75万元，节支效果明显。

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