强化四个保障 全面提升医疗服务水平 聚焦构建基层公共卫生服务与应急管理体系的“方城路径”①

编者按：方城镇地处兰山区和费县交界地带，距离市区较远。近年来，面对位置偏、基础差、财政弱的短板和地域广、人口多、行业全的现实，方城镇牢固树立“大卫生、大健康”理念，强基层、建机制、优服务、补短板、扩队伍，成功走出“四个保障强医疗、三支团队优公卫、一个平台精管理、五项机制促长效”的“方城路径”，初步建立起公共卫生服务和应急管理体系，基层群众健康指数大幅提升，获得感、幸福感显著增强。即日起，本报将刊发其亮点做法的系列报道，敬请关注。

按照二级甲等医院的规模和标准，投资1.6亿元的方城卫生院综合楼即将开建，建成后床位增加到800张，届时将形成更具影响力的区域性医疗中心；依托新桥卫生院筹建的兰山区精神卫生中心，一期6月份投入使用后将大大改善全区精神疾病的防治条件，有效解决精神病人住院难问题；借助互联网、大数据、云平台等先进技术手段，围绕健康管理、疾病救治、传染病防控、突发公共卫生事件处理、卫生监督协管等，在全区率先搭建起“公共卫生服务与应急管理平台”……近年来，在兰山区委、区政府的领导下，在区卫健局的大力支持下，方城镇党委、政府在基础设施、医疗服务、宣传、政策兜底四个方面发力，成就了“全国百佳乡镇卫生院”——方城卫生院和一批各具特色卫生室的发展，公共卫生服务水平全面提升，形成“小病不出村、大病不出镇”的医疗格局。“医疗卫生服务已覆盖方城、汪沟和费县胡阳、薛庄等周边乡镇，半径约20公里，服务人口约30万人。”方城镇党委书记张灿彪介绍说。强化基础设施保障，一流的硬件为可持续发展奠定基础。全力支持卫生院建设。该镇成立专班历时32天集中攻坚，解决了10多年来6次征收未完成的方城卫生院扩建项目遗留问题；为兰山区精神卫生中心建设解决用地问题，新增医用面积3000平方米、开放床位200张。全面提升医院周边环境。今年投资150余万元，实施方城卫生院前道路河道整治提升工程。积极配合做好S229省道路面整修工程，全面提升新桥卫生院前路域环境。全速推进卫生室标准化建设。按照“村建镇管”的原则，镇村投资900余万元建设村级卫生室46处，为群众提供便捷高效的医疗服务。强化医疗保障，百姓在家门口享受省市级的医疗技术服务。注重人才引进，加强医疗队伍建设。该镇卫生院目前有高级职称35人、中级职称64人，近年来引进高学历人才30人。注重人才培养，仅去年就开展医务护理培训86场，专家讲座9场，4200余人次；开展乡医培训11场、290余人次。引进国际先进医疗设备。投资2030余万元引进万东0.5T核磁共振、飞利浦16排CT等一大批先进的医疗设备。推进医疗技术革新。方城中心卫生院开展的心肌梗死、脑梗死静脉溶栓等多项技术填补兰山乡镇卫生院的空白，让群众不出镇即可享受省市级的医疗技术服务。强化宣传保障，营造起卫生健康的浓厚氛围。持续推进公共卫生知识宣传，在学校、卫生院、村健身广场、敬老院设置宣传栏，打造了公共卫生健康知识宣传一条街。今年将再投资160万元打造环方城驻地公共卫生知识宣传圈。通过多种宣传形式，倡导群众戴口罩、勤洗手、分餐制、不随地吐痰、定期体检等健康生活方式。整治人居环境，近年来投入4400余万元推进文明城市创建及“三清四整”人居环境整治行动，最大限度清除疾病传染源。强化政策保障，让群众的健康大礼包一个都不能少。提高医疗类保险参保率。该镇鼓励支持村居加大公共卫生投入，每年拿出620余万元减轻村居工资负担，各村每年拿出160余万元，为群众减免医疗、女性安康、银龄安康等保险1.4万余人次。去年该镇医保参保9.6万人，参保率达到97.6%，女性安康参保3615人，银龄安康参保1.36万人。兜底保障特殊人群医疗。精神病人全部医疗费用由镇村承担。贫困人口医疗，严格落实“先诊疗、后结算”“两免两减半”等惠民政策，免费购买特惠保454份，仅去年就减免医疗费用32万元。严格落实大病救助、临时救助政策，去年发放大病救助32.15万元，临时救助等补助21.59万元。“公共卫生服务既是事业也是产业。下一步，我们将加大健康产业招引和布局，以产业促事业，依托总投资260亿元的鲁南制药科技城项目的落地，加大生物医药研发、医疗人才培训等力度，完善提升‘方城路径’，深入推动‘健康方城’建设，确保全镇公共卫生事业大发展，开创基层公共卫生服务与应急管理体系发展新局面！”该镇党委副书记、镇长赵童如是说。

□临报融媒记者 付然锋 朱剑锋 通讯员 张建来 范子明

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