临沂市司法局 为临沂市经济社会发展营造良好法治环境

新中国成立70年来，中国经济“蝶变”，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。多年以来，市司法局在推动全市经济持续健康发展、维护社会和谐稳定方面作出了突出的贡献。特别是今年，全市司法行政工作围绕“一个统筹、四大职能”这一新任务、新使命，坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实省“工作落实年”、市“工作落实年”“改革推进年”双年行动要求，各项工作均取得了新提升新成效。

人民调解工作化解矛盾纠纷 维护社会和谐稳定

新的时代，新的形势，对调解工作提出了新要求，在实现人民调解工作“两个全覆盖”的基础上，市司法局以切实化解基层矛盾纠纷为着力点，大力实施人民调解“五大工程”，全力打造“枫桥经验”新时代沂蒙升级版，积极推进调解工作创新发展。

为强化沂蒙精神引领作用，市司法局在各级人民调解培训中强化沂蒙精神红色文化教育学习，创建了一批具有沂蒙红色文化特色的品牌调解室。

除此之外，市司法局还着重加强专职人民调解员配备，优化人民调解员队伍结构，加强人民调解员培训，推广人民调解咨询专家库，建立调解信息员和志愿者队伍，加强人民调解组织党建工作。特别是进一步推进人民调解品牌调解室建设，推出更多的调解能手，扩大人民调解影响力。目前，全市通过政府购买服务方式配备专职人民调解员4771名，有力提升了人民调解员队伍的专业化、职业化水平。

市司法局还构建“多元对接、多调化解、多方联动”工作机制。通过“多元对接”，进一步推动访调、诉调、检调、警调及与12345热线等有效衔接，重点突出访调对接，指导各级人民调解组织全面参与信访矛盾纠纷化解工作，化解矛盾纠纷。目前，全市建立访调、诉调、警调等派驻的人民调解组织50个。

在“品牌塑造”工程方面，自2017年在全市开展品牌调解室创建活动以来，市司法局先后授牌成立了两批共67个品牌人民调解室。2020年前，全市每个县（区）建设不少于10个市级品牌人民调解室，同时，实现县级品牌人民调解室全覆盖。

市司法局还联合临沂市电视台创办了《百姓调解》电视调解品牌栏目。自2016年栏目推出以来，累计播出262期，收视率一直位居首位，成为临沂电视台金牌栏目。

在建设“智慧民调”方面，市司法局积极对接全省人民调解信息化建设，指导做好试点工作，加快建设“智慧调解”信息系统。将信息化建设纳入全市人民调解基础建设的重要内容，逐步为人民调解员配备移动调解终端，帮助人民调解员改善工作条件、提高工作效率，为人民群众提供便捷高效的调解服务。

构建社区矫正教育改造体系 夯实社区矫正安全基础

近年来，临沂市司法局贯彻落实社区矫正治本安全观要求，按照构建一个中心、一个平台、一支队伍、四个体系的“一一一四”工作思路，落实“五统一”（统一中心建设标准、统一执法流程、统一矫正教育内容、统一执法大队设置、统一矫正档案文书），全面加强社区矫正中心建设、队伍建设、教育矫正机制以及监管指挥平台建设，不断提升社区矫正教育管理规范化建设水平，全力服务于乡村振兴，努力为促进平安乡村建设发展贡献力量。

2016年10月，司法部社区矫正管理局姜爱东局长一行专门视察指导了临沂市社区矫正中心建设，认为临沂社区矫正中心建设模式完全可复制，为推进全国社区矫正中心建设提供了样板。

2016年12月，省司法厅在费县社区矫正中心召开了全省社区矫正中心建设推进会，推广临沂社区矫正中心建设经验。2017年围绕市委市政府“关于统筹推进县（区）公共法律服务中心和社区矫正中心建设的措施”指示精神，在郯城县召开了全市两个中心建设推进会。印发了《临沂市社区矫正中心建设标准》及实施方案，统一中心建设标准，强化示范引领，完善建设格局，全力打造执法监管主体平台。

市司法局还积极推行社区矫正系统化，组织社区服刑人员开展沂蒙精神现场教学，实施“青少年心理健康修复”项目，对贫困社区服刑人员实施精准帮教，建立人性化教育矫治体系。印发了《社区矫正执法指南》《社区矫正实务手册》，落实集中教育、集中劳动“双八制度”，严格排查涉黑恶社区服刑人员，构建规范化监督管理体系。除此之外，市司法局还探索多元化帮扶机制，建立“志愿者+基地+企业+职业院校”就业帮扶模式，构建社会化就业扶助体系。

截至目前，临沂市县区全部完成社区矫正中心提档升级任务，建成费县“蒙山驿站”、郯城“马陵驿站”以及兰山区、河东区、罗庄区、临港区、高新区和沂水、沂南、蒙阴、临沭、兰陵、平邑、莒南县“中途之家”等品牌社区矫正中心14处。全市8425名在册社区服刑人员全部衔接管控到位。

推进公共法律服务“一体化” 促进经济社会发展

为完善公共法律服务体系建设，市司法局制定了落实方案，提升平台建设水平。在市级层面，整合市政务服务中心内的公共法律服务、行政复议、仲裁服务，设立26个窗口，实现了公共法律服务事项全部入驻。

另外，市司法局还加强县（区）、乡镇（街道）公共法律服务中心（站）标准化、规范化服务，丰富法律服务产品，强化法律服务供给。目前，市县乡村四级公共法律服务平台已全面建成，8个县（区）公共法律服务中心被命名为“山东省公共法律服务示范中心”。各级公共法律服务平台共接待群众约20.8万人次，办理法律服务事项13.5万件，群众首选率87%、满意率96%。

为持续开展法律服务专项行动，从去年以来，市司法局开展了新旧动能转换、乡村振兴专项法律服务行动以及民营企业法治体检专项活动，出台了24项具体举措。今年来，加大推进力度，统筹各类法律服务资源，拓展领域，提升质量，积极服务保障新旧动能转换、乡村振兴、民营经济发展、扶贫攻坚以及双招双引、商城国际化等党委政府中心工作。深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作，全市4013个村（社区）全部配备法律顾问，覆盖率100%。

按照市委市政府出台的《关于认真贯彻落实<健全统一司法鉴定管理体制的实施方案>的通知》，市司法局明确相关部门职责任务，开展了公证质量检查、基层法律服务专项核查整治等活动，规范法律服务市场秩序。办理法律服务业务9万余件。其中，公证业务总量及人均办理业务量继续保持全省前列；仲裁案件标的额同比增长280.95%，超过去年全年总额。持续扩大法律援助覆盖面，在市退役军人事务局服务大厅设立了法律援助工作站，所有县（区）同级业务资金投入均达10万元以上。全市办理法律援助案件5278件，接听、解答“12348”热线15361件。

推进法治临沂建设 为经济社会发展提供优质法律服务

今年，市司法局迎来了机构改革，整合原司法局、政府法制办（局）的职能，重新组建司法局。重新组建后，司法局职责定位发生了全面、深刻变化，形成了统筹协调法治工作，履行行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务职能作用的“一个统筹、四大职能”工作布局，成为推进法治建设的总牵头部门。

同样在今年，临沂市组建了市委全面依法治市委员会，其主要工作任务是，负责落实市委对全面依法治市的重大决策部署，组织开展全面依法治市重大问题的研究，统筹协调市委全面依法治市委员会协调小组和其他有关方面提出法治工作方案和措施，协调督促各协调小组、各地各部门落实委员会决定事项、工作部署和要求，负责组织征求委员会委员对重大立法项目的意见、协调立法过程中的重大分歧，负责完成市委和委员会交办的其他工作任务。

自4月24日市委全面依法治市委员会办公室正式揭牌运行以来，除了配合省依法治省办的专项督察活动以外，还积极做好法治政府建设示范创建工作。作为法治建设的总牵头部门，市司法局认真研究相关程序要求和指标体系，制定了实施方案，力争创建法治政府建设示范市，全力推进全市法治政府建设。

未来，市司法局还将认真贯彻省、市领导对司法行政工作的指示批示要求，狠抓落实，充分发挥职能作用，为党委政府中心工作保驾护航，为经济社会发展提供优质法律服务、营造良好法治环境。

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