守初心 勇担当 汪沟铺路人交给人民的答卷

2014年投资650万元修建了7.8公里的兰山区首条镇村公交环线；

2015年投资1700万元新建11.6公里的2号公交线；

2016年，投资700万元，完成了第一批17条18.1公里的扶贫路建设，投资1100万元完成了3.4公里的乡道拓宽改造工程，投资890万元完成第二批5条17.5公里的扶贫道路建设；

2017年，投资3580万元，完成11.2公里的老西外环北延工程（东环线）；

2018年，投资3400万元完成5.88公里的南部环线工程；

2019年投资2600万元完成9.4公里的新西外环北延工程（西环线）。

一连串数字，是近年来临沂市兰山区汪沟镇铺路人交给当地人民一份沉甸甸的答卷。作为全区曾经的贫困镇，兰山区10个省定贫困村全部都在这里，就是这么一个经济基础薄弱的乡镇，硬是在三年内修建了57条道路共计176.3公里，实现了“道路成网大环线”的目标。至此，“路相通，水相连；路为骨，水为魂”的生态汪沟蓝图初步显现。

这个镇为什么与路较上了劲？

“小考”见初心 “我们要为群众做点事”

汪沟镇是2011年1月1日由临沂市费县划归临沂市兰山区，镇域缺乏产业支撑，各村经济基础十分薄弱，2010年的地方财政收入仅有699万元。

汪沟的地域特点是:汪沟镇，南北长，京沪高速穿中央，38里是单趟；水库大，汪塘多，基本农田满山坡，山村土路不通车。汪沟镇最北村庄到镇驻地要走30多里路，而当时只有229省道和汶泗公路穿过该镇，很多村庄无路相通，村民到镇上需要七拐八绕，交通十分不便。汪沟镇有种植黄瓜的传统，农民早上摘一车黄瓜，拉到黄瓜市场后，鲜嫩的黄瓜磕碰得“少皮无毛”，价格大打折扣。

划转兰山初期，区委要在汪沟镇召开一个计生现场会，当天恰逢一场大雨，结果由于路况太差，在镇中心位置的计生服务中心居然连车都开不进去。时任汪沟镇党委书记的雷贵松和镇长聂世涛从那时起就下定决心，想尽千方百计也要改变汪沟镇道路落后的面貌。

为了修路，汪沟镇多方筹措资金，2014年修建了7.8公里长的兰山区首条镇村公交环线。2015年又新建全长11.6公里的2号公交环线。两条镇村公交环线的运行，极大方便了沿线38个村的3.5万群众的出行，也让汪沟镇成为全省最早运营镇村公交的乡镇。

但是，两条公交环线不足以推动汪沟的经济发展。2015年，山东省在全省识别出7005个省定贫困村，其中临沂市兰山区有10个，而这10个省定贫困村（含24个自然村）全部在汪沟镇。汪沟镇有30个行政村，含60个自然村，省定贫困村占到了全镇的三分之一，当时的经济情况可见一斑。

2015年10月，时任汪沟镇镇长的聂世涛开始主持工作，2016年7月，聂世涛任汪沟镇党委书记。汪沟镇的答卷摆在面前，老百姓出行难，经济发展滞后，他的心里天天像针扎一样。该怎么为老百姓答卷？“党委政府的责任就是要提升基础设施水平，要想富，先修路；只有栽下梧桐树，才能引得凤凰来。没有路，出不去，进不来，一切都是空谈。”那段时间，他一门心思想的都是修路，“最起码的，要解决60个村的村民出行问题，让村民顺顺利利地走出去。”

汪沟镇分管道路建设的城建办副主任任守武介绍道，229省道以东有20多个村庄，没有环线之前，那里的村民到镇上，需要先往西走，到达229省道，再往南走，到达汶泗公路后再往东走，绕一大圈才能到达镇驻地，这一圈下来最少也得走20多里路，而且当地多是岭地，道路起起伏伏，十分难走。要方便这些村庄的村民出行，必须修建一条大路，将这些村庄串连起来。当时原临沂市西外环路与汶泗公路在汪沟交会，形成一个丁字路口，汪沟镇党委一直想把这个丁字路口打通，往北延，把汪沟东、北部的村庄串连起来，解决东、北部20多个村庄的村民出行问题。但是，市里和区里当时并没有往北延伸西外环的规划。岁月不居，时不我待，汪沟镇的发展不能等，不能靠。聂世涛说：“市里和区里没有北延原西外环的规划，那我们就自己修。”

老西外环北延的想法得到了汪沟镇党委班子成员的一致认可和支持。那么路要从哪里开始修呢？汪沟镇党委想的可不仅是修条路那么简单，既然这条路是为了方便村民出行的，那这条路要不要穿庄而过？是在原来入村路的基础上扩建，还是另辟新径？是修建水泥路还是柏油路？

对路的修建，汪沟镇党委班子成员有一个共识：要真心为群众做点事，就要想得长远，决不能糊弄，搞面子工程。要修就高起点规划，高标准设计，高质量建设，建一条既能方便现在出行，又能造福后代的民生之路、发展之路。

为此，镇党委班子成员不知下去考察了多少次。尤其是汪沟镇人大主席王伟，对修路这件事十分负责，所有新修道路的路基都踩满了他的脚印。汪沟镇工作人员告诉记者，“没修路的时候，王主席看起来还是个白白胖胖的小青年，修完几条路，人也瘦了，脸也黑了……”而王伟说：“修路架桥不能光看图纸，不到现场去亲自走走看看，你就不知道规划得合不合理。修路是为老百姓做事，我怎么能光坐在家里看图纸？”经过一次次的现场考察和论证，最后，汪沟镇党委决定：不穿庄，另辟新径，修一条高标准的柏油路。王伟在接受采访时说：“如果穿庄而过，一方面会面临拆迁问题，增加成本，另一方面，道路穿庄而过，有很大的交通安全隐患，而且修完后，村庄还会面临村民占道经营的问题，不利于美丽乡村建设，不利于经济的快速发展，所以我们选择沿村而过。新修大路是动脉，村村通是脉络，这样既方便村民出行，又有利于环境美化，更好地吸引外面的人前来投资。”

“中考”勇作为 “无论如何我们也要把事干成”

修路不是仅靠想法和激情就能干成的事，尤其修一条高标准的新路，需要的是真金白银的投资。汪沟镇是一个贫困乡镇，钱从哪里来？汪沟镇党委副书记、镇长房师良说，交通扶贫有一定的补助，但是这部分钱只占整个修路费用的15%，其余85%的钱都需要我们自己筹。

为做好答卷，汪沟镇开始了自力更生从土疙瘩里“刨钱”的法子，启动了耕地占补平衡项目申请，通过推高垫低、修筑田（坎）埂、土地翻耕、草地开发、坑塘填平等土地平整工程、灌溉与排水工程以及土地改良工程等新增耕地1200亩，将获得的收益除去成本后全部用于修路。房师良说：“我们就是从地里找钱，然后再去修路。”

一条宽6米的柏油路修好了，它是为解决东部村庄的村民出行而修建的，汪沟镇叫它东环线。也就在这时，汪沟镇党委又议起了另一件事：“修完了东环线，为什么不再修西环线、南环线，修建整个大环线呢？如果修建了大环线，不但能极大方便全镇60个村庄的村民出行问题，而且整个镇的经济也就跟着活了。”

于是，汪沟镇党委班子成员开始了论证。当时，也有人不理解，修大环线得多少钱？去哪里弄这么多钱？又没有人要求我们必须修路，我们每天的工作已经非常繁忙，为什么非要没事找事干？

聂世涛满怀深情地说：“为官一任，造福一方。为群众做事，不光规定动作要做好，还要敢做自选动作，乡镇干部必须要有所担当，有所作为。”面对资金困难，镇长房师良给大家鼓劲：“咱们共产党员不能被困难吓倒。只要思想不滑坡，办法总比困难多。认准了的事，无论如何我们也要把事干成，不能等，不能靠。”

除了利用土地占补平衡筹集资金，各级政府和相关部门也给予了大力支持，另外，聂世涛又找到了镇里的爱心企业家——山东东阳公路工程有限公司的老总任怀学，劝他做一个勇于承担社会责任的企业家，垫资修路。任怀学开始有所顾虑，汪沟镇经济基础薄弱，自己垫资修路，这部分费用什么时候能回来？聂世涛看到了他的顾虑，多次与之彻夜长谈。任怀学被党委为民做事的诚心所感动，最终决定垫资修路，先后拿出6000多万元，参与了三条环线的建设。任怀学说：“这几条环线都是在没有路基的基础上修建的，逢山开路，遇水架桥，过程十分艰难。这期间，聂书记、房镇长、王主席……他们一次次地到现场，带着我们步行巡路，真是不知走了多少次，路该怎么走，该怎么绿化，道路保护设施该怎么做……他们一次次地讨论，一次次地丈量，为了修建这几条路真是操尽了心。”

汪沟党委的做法也感动了正直集团董事长殷志勇，“没想到汪沟镇可以在财力这么困难的情况下干成这样的事业。”殷志勇说，“如果不是真心为老百姓做事，这样的事谁也不想干。这一点，我很佩服他们。”被感动了的殷志勇决定免费提供环线绿化苗木。

2019年7月22日，临沂市兰山区交安委通过了对汪沟镇西环线交通安全设施的验收，至此，汪沟镇单程全长38公里的交通大环线全线贯通。交通大环线相当于撑起了汪沟发展的骨架，而交通大环线只是汪沟镇近几年来道路建设的一个代表。这些年，汪沟镇在市交通局、兰山交通分局的大力支持和帮助下，始终坚持“扶贫攻坚，交通先行”的理念，贫困在哪里，路就修到那里，不但高标准设计、高质量建设，而且对所有道路进行高规格绿化。另外，汪沟镇投资2100万元，新建公交港湾84处，设置道口桩1800个，标志警示牌460个，安装防护设施22400米，有效确保了道路的安全畅通。

“大考”百业兴 “我们愿做人民致富铺路人”

路通了，直接受益的就是村民，不仅他们自己出行方便了，连产品也有了更好的出路。目前，全镇67个扶贫大棚都建在交通方便、道路畅通的地方。汪沟的道路建设为货物运输、交易快捷提供了极大方便。

路通了，村民的眼界也宽了，他们不再满足于守着一亩二分地过穷日子，年轻人都走出去打工做生意，这为土地流转提供了便利。汪沟镇多为页岩土，一年只适合种一季，一亩地一年的收入，除去化肥农药，不算人工，所剩寥寥。而土地流转出去后，按一亩地一年1200斤小麦的标准进行补偿，这里面没有化肥农药，没有人工，是纯收益，农民受益匪浅。而土地流转出去后，又给当地的村民提供了就业岗位，甚至连走不出去的老年人都在家门口找到了工作。这一良性循环极大地提高了当地村民的经济收入。

路通了，外面的资金也吸引了进来。东环线建成后，双和集团就注意到了这里，与绿城集团合作，计划流转土地6000余亩，建设集教育、康养、文旅、观光农业等为一体的天使小镇……南环线的建成则解决了乡村振兴中的“产业兴旺”问题。汪沟镇老西外环工业园的企业已经饱和，而新西外环工业园的企业正在建设，南环线的建成，将新旧工业园有效连接起来，带动了新工业园的产业发展，促进了产业兴旺。现在，西环线刚刚建成通车，西环线的建设标准比东环线更高，它将发掘汪沟西部更优良的生态环境，为老竹园乡的村庄又打开了一条便捷的出路。

路通了，带来的不仅是资金的引进和产业的兴旺，更重要的是人们思想的转变。之前道路闭塞，信息闭塞，文明也闭塞，村里到处乱堆乱搭，环境可谓脏乱差。汪沟镇具有非常好的旅游资源，这里有山有水，后楼水库、杏花水库以及大柏山、小柏山，生态环境非常好，但是以前路不通，养在深闺人未识。现在路通了，来游玩的人越来越多，“来客人了，家里总要收拾收拾”，老百姓都主动清理门前院后，2018年，各村又开始环境深度治理，清五堆、修花池、搞绿化，村容村貌进一步提升，环境改善直接带动了乡村文明。

现在，各村的变化历历在目。这种变化也激活了基层村干部的积极性。“以前，我们这个地方就是穷山沟，现在，路通了后，成宝地了，满眼都是希望，我们干劲也越来越足。”“是镇党委政府让我们看到了希望。”汪沟镇很多村支部书记说出了这样的心声。西汪沟村支部书记王瑞忠说：“现在的变化，过去想都不敢想。当时聂书记说要修东环线，我就怀疑，能修起来吗？没想到镇党委政府说干就干，还真把东环线修起来了。修完东环线又要修南环线和西环线，建成交通大环线，我又怀疑，修一条路，你紧紧裤腰带，修就修了，这要修交通大环线，得多少钱啊，咱们镇是个穷镇，你们领导是不是在说大话啊。结果没想到，我们镇的这一届党委政府说了办，定了干，而且说了的事没有办不成的，我真是佩服得五体投地。我们这些村干部现在十分信任镇党委，他们为全镇的老百姓干了这么多好事实事，我们没有任何理由不出力、不干好活，要不怎么对得起党委？”现在，全镇上下风清气正劲足，工作一呼百应。近期为改善村居环境，抑制扬尘，镇党委鼓励各村购置洒水车，结果工作安排下去短短10来天，就有41个村购买了洒水车，扬尘得到有效治理，村居环境得到进一步提升。

一条路带来的收益远超当初想象。2018年汪沟镇10个省定贫困村全部脱贫。这一年，汪沟镇全年实现工业总产值48.2亿元，同比增长7.8%；实现工业主营业务收入47.1亿元，同比增长6.2%；完成全社会固定资产投资24亿元，同比增长11%；实现地方财政收入6565万元，同比增长46.3%。在全区12个镇街道、开发区年度综合考核中，汪沟镇由2015年的第10名，以每年2个名次递进的速度上升，2018年已经位列第4名。作为阅卷人的广大群众，无疑对汪沟今日的路通兴业、脱贫致富的成效是满意的。

所有这些成绩，与路有着必然的联系。汪沟镇的路网建设促进了汪沟镇由原来传统农业向现代农业的转变，由现代农业向高效农业的转变，由高效农业向观光旅游农业的转变，以大环线为骨架的便捷路网势必会助推汪沟走上村民富裕、环境优美、产业兴旺、政通人和的康庄大道。聂世涛说：“只有路路通才有民心通；只有民心通才有事事通；只有事事通，才有汪沟现在的人和政通。我们共产党员要不忘初心，时时刻刻都要想着为老百姓做点实事。要想富，先修路，为了汪沟的发展，为了向人民交上一份满意的答卷，我们愿做铺路人。”

□临报融媒记者 刘文超

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