吹尽狂沙始到金 费县人大常委会财政预算在线监督试点工作成效显著

“您单位‘一般专项商品和服务支出——农村独生子女参加新农合补助费’预算执行进度缓慢，请向县人大常委会作出说明。”去年年底，费县人大常委会财政预算在线监督系统项目监控模块亮起了红灯预警，工作人员立即向责任单位下达审查督办单，当天收到县卫计局落实情况报告，“自全面实施二孩政策后，原独生子女户有生育二孩愿望的约1.9万户，全县减少农村独生子女参加新农合补助费855万元，因而拨付进度缓慢，今后将根据实际情况相应调减预算。”今年年初，此项支出的预算资金从去年的930万调整为160万。

2017年5月，省人大常委会将费县确定为全省人大预算联网监督工作试点县，县人大常委会依托财政预算在线监督系统，全力抓好预算联网监督试点工作，将“互联网+”和大数据技术与人大预算审查监督深度融合，在提升预算审查监督水平、推动重大项目执行进度、督促审计查出问题整改、提高财政资金安全成效等方面取得了明显成效。

提升预算审查监督水平。财政预算在线监督系统运行后，可对预算执行过程中的各个环节进行实时监督，对每个类别、每个项目的每笔资金进行全程监控，第一时间全面掌握各部门预算执行信息，对部门预算执行中超预算、超范围列支、资金执行进度与时间进度不相符等现象进行自动预警。今年以来，系统已对100多个基本支出和一般项目进行了红灯预警，对16个预算执行进度与时间进度不符的单位进行了问题反馈，要求就整改落实情况向人大作出说明。

推动重大项目执行进度。通过系统可全程监控全县重大项目资金的流向和使用情况，对资金执行进度与项目建设进度偏差较大的重大项目，启动反馈跟踪机制，必要时成立调研组，进行专题调研，协助推进预算执行进度，加快项目进展。系统建成以来，先后对全县18个重大项目中的6个预算执行进展缓慢的项目，向各责任单位下达审查问题表，并跟踪落实整改。

督促审计查出问题整改。系统经过进一步完善，对部门审计数据进行了采集，对审计发现的问题，能够全面了解，对整改落实不力的单位，限期整改并及时反馈。2017年11月，在县十八届人大常委会第五次会议上，对审计查出的4个典型问题进行了专题询问，县住建局、水利局、卫计局、统计局4个责任单位现场对整改落实情况进行了答复。

提高财政资金安全成效。通过该系统，可实时查看财政支付的每一笔款项的具体信息，了解各单位的项目预算数、累计支出数和执行余额等情况，主要体现在三个方面：一是“晒账本”。从数据库中提取的财政资金使用信息，准确反映了各预算单位的预算执行情况，使财政各项支出置于阳光下。二是“双重监督机制”。一旦发现预算执行有问题，将先向县财政局了解情况，问题严重的还会联同县审计局调查，提出整改方案。三是“讲成效”。对重大项目和基本支出设定预警值，对于预算执行率过高或过缓的单位不仅要向县人大常委会作出解释，还会启动问责机制，促进各单位提高绩效观念，把资金用在刀刃上。

刘天放

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