费县：对政府投资工程标后监管“不手软”

本报讯 (记者 徐淑刚 通讯员 刘成彬 刘涛)自2014年9月份，为进一步规范工程建设项目交易市场秩序，落实企业责任主体，制止外借企业资质、转包及违法分包等违法违规行为，确保工程建设安全和质量，费县对所有政府投资工程200万元以上的工程建设项目实施标后监管，由费县公共资源交易中心牵头，始终坚持问题导向，狠抓制度落实，取得积极成效。

严格工作制度，落实各方责任。该县制定下发了《费县政府投资工程建设项目招投标及标后监管暂行办法》《关于做好政府投资工程建设项目标后监管工作的通知》等文件，把责任落实到各个部门，县公共资源交易中心负责整体推进，把标后监管要求贯穿到标前、标中、标后全过程，作为关键性条款写入招标文件中，并定期调度通报有关情况。各建设单位是考勤管理主体，安排专人负责对项目经理、施工员、技术员、质检员、材料员、安全员等关键岗位人员每天上、下午各考勤一次，每月考勤时间不得少于20日；施工单位为考勤执行主体，负责组织关键岗位人员按时考勤，严格请销假制度，按照时间节点完成工程计划，保证工程质量和施工安全；住建、国土、交通、城管执法等行业监管部门履行监管职责，把标后监管的落实情况作为日常巡查的重点内容，与交易中心、建设单位形成工作合力，强力推进。

严格落实标后约谈，保证监管到位。项目招标结果公示后，县公共资源交易中心、监管部门、建设单位三方共同组织对标后监管项目中标企业法定代表人或分管负责人、项目关键岗位人员实施约谈，明确标后监管纪律和工作责任，中标企业和6名关键岗位人员逐人现场签订《标后监管执行承诺保证书》，就工程质量和施工安全、严格履行合同、保证现场考勤等5项内容进行公开承诺。约谈后，由监管部门按照投标文件核对身份证、职业资格证等信息无误后，在交易中心统一采集人员脸谱识别考勤信息，现场全程录音录像。信息交由建设单位带回施工现场进行考勤。信息录入过程中，严格人员变更管控，无特殊原因一律不得更换。截至目前，累计实施标后监管项目196个，考勤关键岗位人员1176人。

严格落实考勤管理，施工现场规范。各项目建设单位分别明确分管领导、具体负责同志做好标后监管制度执行，由专人进行日常考勤管理，每天记录人员出勤情况，每周四如实汇总考勤信息报行政监管部门和县公共资源交易中心备查。同时，加强对项目检查考核，按计划拨付款项，对项目变更规划、工程延期、人员变更、停止考勤等情况及时报监管部门、交易中心备案。考勤仪器由建设单位自行采购并固定安装，县公共资源交易中心用封条对其进行专门固定，严禁随意拆卸移动。严格落实人员公示制度，工程开工后，凡属于规定范围内的项目现场人员必须持证挂牌上岗，人员名单、照片公示牌必须悬挂在工地入口或者醒目处。通过夯实工地考勤管理，全县政府投资工程进展顺利。

严格落实监督检查，加强问题整改。根据办法规定，县住建局负责监管全县房屋建筑工程，县交通局负责监管道路桥梁工程，县国土局负责监管土地整理项目，县城管执法局负责监管市政园林项目，县水利局负责监管水利建设项目。县公共资源交易中心负责监管督查，对存在问题督促整改落实。各部门都把标后监管制度的执行情况作为日常巡查的重要内容，发现问题，现场约谈企业负责人和相关责任人，下达限期整改通知书。截至目前，累计出动人员1800余次，下达整改通知书300多份。交易中心累计编发情况通报60余期。县委主要领导多次批示，督促问题整改，使标后监管真正落到实处，保障全县所有工程建设项目质量不出问题。

严格落实问责追究，规范招投标行为。针对检查情况，县委、县政府对落实制度不力的单位严肃追究责任，形成有责要担当、失责必追究的工作局面，保证各部门真正将制度落到实处。县委办、县纪委监察局先后对6名建设单位责任人进行通报批评并处以党内警告、行政记过处分，行业监管部门先后对8家企业进行通报并扣减企业信用考核分值，对2家企业限制一年内在费县实施投标行为。严厉问责追究增强了各方重视程度，在费县交易活动中，围标串标、假借资质、转包及违法分包等现象得到明显扼制。实施标后监管制度，规范了招投标行为，保障了各方交易主体合法权益，2014年至今，费县公共资源交易中心共交易项目1051项，交易金额59.48亿元，节约资金2.26亿元，增加资金4302.5万元，打造了阳光公平、规范高效的交易环境。

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