费县：“全覆盖”式扶贫的精准路径

□本报记者 珊珊 淑刚通讯员 刘涛

时已初冬，费县的扶贫工作却正如火如荼地开展，从产业扶贫、搬迁扶贫到就业扶贫、社会保障兜底等，一系列各具特色、各有创意的***措施，让贫困群众在喜悦中憧憬着来年的幸福生活。

费县现有重点贫困村49个，贫困人口3.3万户、6.3万人。如何实现扶贫工作“三年任务两年完成”，确保到2017年基本完成脱贫任务，2018年摘掉省扶贫重点县“帽子”，6.3万贫困人口全部脱贫？该县扶贫没有走“大水漫灌”道路，而是讲究“精准”，对全县脱贫攻坚任务实行分解细化，按五种类型进行分类施策，以线带面、统筹推进，努力实现***脱贫“五个全覆盖、五个一个不少”。

“***，讲究精准施策，因地制宜、因户而异、因人而异，必须‘点对点\’服务、‘多对一\’帮扶，不摘帽不松劲，不脱贫不脱钩，扶上马送一程。”费县扶贫办副主任李栋宝介绍，该县扶贫工作没有统一的模式，而是分门别类、分层实施，产业发展脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，社会保障兜底一批。

费县东方润宝扶贫产业园里，大田庄乡大田庄村贫困户高记平正在自家管理的日光温室丝瓜大棚里打茬、掐花。“大棚建设、技术指导、产品销路都由公司负责，我只负责管理和水电费。收益扣除成本后，我跟公司五五分成。”他告诉记者，一季丝瓜下来，估计赢利在6万元左右。“我能分到3万元，两个大棚一年收入6万元不成问题。”

该产业园是政府与临沂东方集团合作的扶贫项目，占地1300亩，规划了种植、休闲、光伏发电、物流等六大功能区。“现在一期工程建设了89个温室大棚、6个光伏大棚。与企业签订大棚种植合作协议的贫困户，每亩2000元的保证金都是由政府垫付的。”大田庄乡政协主任马兆龙介绍，产业园主要通过发展大棚合作种植、土地流转、光伏发电和入园务工等增加贫困户收入。据初步估计，该产业园可以带动该乡5个重点贫困村的465户贫困户、1166人和周边乡镇5个“插花村”贫困户增收。

该县立足各乡镇产业发展的特点和优势，保证重点贫困村产业扶贫项目全覆盖，整村脱贫一个不少。在对49个重点贫困村逐一摸清底子的基础上，突出产业扶贫这条主线，因地制宜、整村推进，明确种植养殖、光伏、生态旅游、电商四个方向，每村确定一个主导产业，做到村村有产业、户户有项目，确保9034户一般贫困户、21941人按期全部脱贫。

同时，依靠产业项目，实施脱贫户纳入产业化合作经营体系全覆盖，产业脱贫一个不少。该县充分发挥农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体作用，把有劳动能力、从事种养殖产业的贫困户6125户、13470人全部纳入产业化合作经营链条，实现稳定脱贫。

易地搬迁扶贫也是费县扶贫工作中的亮点工作。该县有1389户贫困户、3459人需要实施易地搬迁扶贫，占全市总任务的60%。他们的目标是两年内搬迁安置全覆盖，搬迁脱贫一个不少。

53岁的颜传花就是异地搬迁的受益者。她跟同村的500多名乡亲，从祖辈居住的崔家沟村搬到了费县朱田镇驻地的滨河社区。“社区干净漂亮，小孩上学近，我们经过培训也能出来做工。”她和儿媳妇现在都是镇上工业园的车间工人，“按件算工资，我现在每个月也能拿到1500多元。”

依靠“贫困户培训就业全覆盖，就业脱贫一个不少”的政策，该县对不愿发展产业项目、有就业愿望的贫困人口，建立了贫困人口就业安置数据信息库，实行全员登记认定、全员免费培训、全员就业安置、全员跟踪管理，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。今年上半年，该县累计举办就业创业培训班24期，培训1300余人次。此外，发动72家企业建设扶贫车间，提供就业岗位3600个，吸纳贫困人口1103人。

针对特困群众、无劳动能力贫困户，该县实施政策兜底全覆盖，政策脱贫一个不少。通过多方争取政策，统筹各类资源，构建帮扶机制，搞好生活保障、教育保障和医疗保障、住房保障，让特困群众、无劳动能力贫困户36828人脱贫有了奔头。同时，该县创新实行孝善养老模式，设立2000万元的家庭养老孝心基金，对70岁以上老人进行补助，解决了6.96万名70岁以上老人的基本生活问题。 

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